Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 lipca 2023 r., sygn. VIII SA/Wa 149/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca) Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 13 lipca 2023 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 9 grudnia 2022r. znak [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją znak: [...] z dnia 9 grudnia 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej: Kolegium, organ odwoławczy, SKO), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U z 2022 r. poz. 2000 ze zm. dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania M. D. (dalej: strona, skarżący, wnioskodawca) od decyzji Starosty [...] (dalej: organ I instancji, Starosta) nr [...] z 4 października 2022 r., w sprawie skierowania na badania lekarskie przeprowadzane w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami - utrzymało w mocy decyzję zaskarżoną decyzję.

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Do organu I instancji wpłynął wniosek Prokuratury Rejonowej w Z. o skierowanie strony na dodatkowe badania lekarskie w celu weryfikacji predyspozycji zdrowotnych do kierowania pojazdami, do których wymagane jest prawo jazdy kat. AM, B1, B. Z powyższego wniosku wynika, że w toku prowadzonego przez Prokuraturę Rejonową w Z. postępowania sygn. akt. [...] uzyskano opinię psychiatryczno-psychologiczną, która wskazuje, że u M. D. rozpoznano objawy zespołu uzależnienia od alkoholu.

Powyższe stało się podstawą wszczęcia postępowania w sprawie skierowania M. D. na badanie lekarskie, a następnie decyzją z dnia 19 kwietnia 2022r., znak: [...] Starosta skierował wyżej wymienionego na badanie lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Decyzja ta została uchylona przez SKO decyzją z dnia 26 maja 2022r. znak: [...] i sprawa przekazana została do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu decyzji Kolegium podało, że organ nie dokonał kluczowych dla sprawy ustaleń i przedwcześnie przyjął, że istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia skarżącego. Przede wszystkim organ nic wyjaśnił, dlaczego uznał, że zachodzi konieczność skierowania go na badania lekarskie. Organ nic podał też żadnej okoliczności ustalonej przez siebie, przemawiającej za wydaniem takiej decyzji, ani też nie podjął żadnej czynności zmierzającej do wyjaśnienia na czym polegają uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu zdrowia Skarżącego. Nie zebrał zatem i nic dokonał wszechstronnej oceny materiału dowodowego oraz nie uzasadnił decyzji w sposób odpowiadający wymogom procedury administracyjnej.