Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Wa 672/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Skiba (spr.), sędzia WSA Elżbieta Lenart, asesor WSA Mateusz Rogala, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2023 r. nr KOC/6389/Sr/22 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] stycznia 2023 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej SKO lub organ) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] (dalej Prezydent) z [...] października 2022 r. nr [...].

W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Decyzją z [...] października 2022 r. Prezydent, m.in. na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ("u.ś.r."), odmówił skarżącej K. S. wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że A. W. (osoba wymagajaca opieki) legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z [...] lipca 2013 r., którym zaliczono ją do osób niepełnosprawnych w stopniu znacznym, niepełnosprawność istnieje od 1981 r., zaś ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 1 lipca 2013 r. Tym samym, niepełnosprawność matki wnioskodawczyni powstała po upływie okresów wskazanych w art. 17 ust. 1b u.ś.r., co przesądza o braku możliwości uzyskania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

Od powyższej decyzji odwołanie złożyła K. S..

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] stycznia 2023 r. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Kolegium nie podzieliło stanowiska Prezydenta w kwestii zaistnienia w sprawie negatywnej przesłanki z art. 17 ust. 1b u.ś.r. W ocenie organu odwoławczego nie jest dopuszczalne oparcie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na tej części art. 17 ust. 1b u.ś.r., która została uznana przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodną z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP (wyrok z 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13). Odwołując się do orzecznictwa sądów administracyjnych Kolegium podniosło, że ww. wyrok przesądza o tym, iż organy rozpoznając wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego złożony przez opiekuna dorosłej osoby niepełnosprawnej mają obowiązek zbadać, czy wnioskodawca spełnia warunki do przyznania tego świadczenia określone w art. 17 u.ś.r.