Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. II GSK 31/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant: Izabela Kołodziejczyk po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 sierpnia 2020 r. sygn. akt III SA/Wr 10/20 w sprawie ze skargi S. Sp. z o.o. we W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 31 października 2019 r. nr 0201-IOA.4246.202.2019 w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier hazardowych bez koncesji 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2. oddala skargę; 3. zasądza od S. Sp. z o.o. we W. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu 13 300 (trzynaście tysięcy trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 27 sierpnia 2020 r., sygn. akt III SA/Wr 10/20, po rozpoznaniu skargi S. Sp. z o.o. we W. (dalej: spółka, strona, skarżąca) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu (dalej: Dyrektor IAS, DIAS) z 31 października 2019 r., nr 0201-IOA.4246.202.2019 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier hazardowych bez koncesji: uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu (dalej: DUC-S) z 29 lipca 2019 r. i orzekł o zwrocie na rzecz strony kosztów postępowania sądowego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Funkcjonariusze DUC-S, przeprowadzając 1 sierpnia 2018 r. kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 165 z późn. zm.; dalej: u.g.h.) w lokalu o nazwie FINDER, położonym w M. przy ul. [...], stwierdzili, że w w/w lokalu znajdują się w/w urządzenia do gier o nazwie – HOT FUN TURBO nr 103152/VGT, HOT FUN nr 106774/VGH, HOT FUN ENERGY nr 106040/VGE, HOT FUN TURBO nr 108597/VGT oraz ENERGY nr VGE 104777, włączone do zasilania i gotowe do gry. W wyniku czynności kontrolnych, w tym oględzin automatów oraz po przeprowadzeniu eksperymentu polegającego na odtworzeniu gier na automatach, kontrolujący uznali, że gry dostępne na wspomnianych automatach wyczerpują znamiona definicji gry na automacie zawartej w art. 2 ust. 3 u.g.h. Warunkiem uruchomienia gry było zasilenie automatu gotówką w wysokości zależnej od ilości punktów przeznaczonych na rozgrywanie następnych udostępnionych gier. Automaty umożliwiały rozgrywanie gier o wygrane pieniężne (wypłacane w formie gotówki) lub rzeczowe (możliwość kontynuacji gry z wykorzystaniem wygranej uzyskanej w poprzedniej grze). Rola gracza polegała na naciskaniu klawisza START, co uruchamiało kolejne gry. Gracz nie miał wpływu na tworzenie układu symboli graficznych umieszczonych na walcach, od którego to układu zależała wygrana lub przegrana. Ustalono, że podmiotem urządzającym gry była spółka, która nie posiadała koncesji na prowadzenie kasyna gry.