Postanowienie NSA z dnia 6 czerwca 2023 r., sygn. III OW 199/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa [...] a Starostą S. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów wskazać Starostę S. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Marszałek Województwa [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Starostą S. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów w celu budowy wałów i podbudowy drogi technologicznej, prowadzonych na części działki nr [...], obręb [...], Gmina [...], powiat S., województwo [...], poprzez stwierdzenie, iż organem właściwym do prowadzenia tej sprawy jest Starosta S.

W uzasadnieniu wniosku podał, że Starosta S. pismem z dnia 22 lutego 2022 r. przekazał Marszałkowi Województwa [...] do rozpoznania wniosek Przedsiębiorstwa Budowlanego "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej w skrócie "Spółka") z dnia 5 stycznia 2022 r. o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów o kodach 17 01 07 oraz 19 12 09 w celu podbudowy drogi technologicznej i budowy wałów na terenie działki nr [...], obręb [...], Gmina [...], powiat S., województwo [...]. Starosta powołał się na art. 41 ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 699 ze zm., dalej w skrócie "u.o."), zgodnie z którym w przypadku prowadzenia w tym samym miejscu przedsięwzięć, z których co najmniej jedno należy do przedsięwzięć wymienionych w ust. 3 pkt 1, organem właściwym do wydania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów jest marszałek województwa. Wskazał, że Spółka na terenie przedmiotowej nieruchomości prowadzi przetwarzanie odpadów w procesie odzysku R5, polegającym na wypełnianiu odpadami wyrobiska poeksploatacyjnego kopalni kruszywa naturalnego "[...]" na podstawie decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia 21 stycznia 2016 r. nr O 140/2016.