Postanowienie NSA z dnia 6 czerwca 2023 r., sygn. III OW 190/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa [...] a Starostą Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów wskazać Marszałka Województwa [...] jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Marszałek Województwa [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Starostą Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów w Zakładzie Produkcyjnym w Z. przy ul. [...], poprzez stwierdzenie, iż organem właściwym w tej sprawie jest Starosta Z.

W uzasadnieniu wniosku podał, że Starosta Z. pismem z dnia 12 lipca 2022 r. przekazał Marszałkowi Województwa [...] do rozpoznania wniosek "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej w skrócie "Spółka") z dnia 5 marca 2020 r., dotyczący zmiany zezwolenia na przetwarzanie odpadów udzielonego Spółce decyzją Starosty Z. z dnia 1 grudnia 2014 r. znak: BS.6233.41.2014.KS/6. W przedmiotowej sprawie przedmiotem działalności instalacji prowadzonej przez Spółkę jest wytwarzanie mas bitumicznych. Całość ilości odpadu o kodzie 17 03 02 – Mieszanki bitumiczne inne niż wymienione w 17 03 01 (do 39 000 Mg/rok), poddana przetworzeniu metodą R5, zostaje w całości wkomponowana w finalny produkt, jakim jest mieszanka mineralno-bitumiczna. Jest to zatem jeden proces technologiczny ukierunkowany na produkcję mas bitumicznych, prowadzony w instalacji określonej w § 3 ust. 1 pkt 20 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839 ze zm., dalej w skrócie "rozporządzenie") – jako instalacja do produkcji mas bitumicznych.