Postanowienie NSA z dnia 31 maja 2023 r., sygn. I GSK 504/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 marca 2023 r. sygn. akt I SAB/Rz 1/23 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. B. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia kosztów zastępstwa procesowego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 15 marca 2023 r., sygn. akt I SAB/Rz 1/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę K. B. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia kosztów zastępstwa procesowego.

Ze stanu sprawy przedstawionego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że skarżący wniósł skargę na bezczynność ZUS polegającą na niewydaniu decyzji odmownej w przedmiocie umorzenia kosztów zastępstwa procesowego. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że o ile na podstawie przepisu art. 77a ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1009 ze zm. - określana dalej jako "ustawa systemowa") umorzenie należności cywilnoprawnych następuje w formie pisemnej i nie wymaga wydania decyzji to rozstrzygnięcie odmowne winno przybrać formę decyzji.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, że kwestia odmowy umorzenia należności cywilnoprawnych następuje według przepisów prawa cywilnego a nie prawa administracyjnego. Skoro organ nie wydaje decyzji w przedmiocie odmowy umorzenia należności cywilnoprawnych to nie sposób zarzucać mu bezczynności w tym zakresie.