Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 14 marca 2023 r., sygn. II SA/Bd 1102/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 marca 2023 r. sprawy ze skargi spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Decyzją z dnia [...] maja 2022 r. Wójt Gminy I. nałożył na Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w I. Sp. z o.o. (dalej: skarżąca, spółka) karę pieniężną w wysokości 1.469,99 zł za niewykonanie obowiązku osiągnięcia w roku kalendarzowym 2020, w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych, poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu.

Uzasadniając decyzję organ wyjaśnił, że niniejsza decyzja została wydana po ponownym rozpatrzeniu sprawy na skutek uchylenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] października 2021 r. uprzednio wydanej przez Wójta Gminy I. decyzji w sprawie, a następnie po ponownym rozpatrzeniu sprawy na skutek uchylenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] marca 2022 r., uprzednio wydanej – po ponownym rozpatrzeniu – decyzji Wójta Gminy I.. Sprawa została przekazana organowi I instancji do ponownego rozpoznania z uwagi na niedostateczne wyjaśnienie kwestii odbioru przez skarżącą odpadów komunalnych z nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy. Wobec powyższego organ I instancji wezwał w celu przesłuchania w charakterze świadka D. K. (pełnomocnika skarżącej, która w imieniu skarżącej złożyła sprawozdanie i jego korektę). W wyniku przesłuchania upoważnionych przez świadka pracowników organ ustalił, że skarżąca w 2020 r. miała zawarte umowy z właścicielami nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a odpady były odbierane, czego nie zakwestionowali zeznający pracownicy. Następnie organ wezwał podmioty, które zawarły ze skarżącą umowę dotyczącą pozbywania się odpadów komunalnych do okazania tych umów i dowodów uiszczania opłat za te usługi. Na podstawie nadesłanych dokumentów organ stwierdził, że skarżąca jest podmiotem odbierającym odpady komunalne od ww. podmiotów, co oznacza, że była zobowiązana do osiągnięcia wymaganego na 2020 r. poziomu recyklingu.