Postanowienie NSA z dnia 28 lutego 2023 r., sygn. III OSK 152/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 23 września 2022 r. sygn. akt II SA/Bk 557/22 odrzucającego skargę M. S. na zaświadczenie Podlaskiego Kuratora Oświaty w Białymstoku z dnia 3 czerwca 2022 r. nr FSP/050/2022 w przedmiocie uzyskania tytułu finalisty Wojewódzkiego Konkursu Historycznego postanawia: 1. oddalić skargę kasacyjną, 2. oddalić wniosek Podlaskiego Kuratora Oświaty w Białymstoku o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 23 września 2022 r. sygn. akt II SA/Bk 557/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę M. S. na zaświadczenie Podlaskiego Kuratora Oświaty w Białymstoku z 3 czerwca 2022 r. nr FSP/050/2022 w przedmiocie uzyskania tytułu finalisty Wojewódzkiego Konkursu Historycznego

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarga jest niedopuszczalna. Zaskarżone zaświadczenie nie wpisuje się w katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej na podstawie art. 3 § 2 - § 3 p.p.s.a. Nie kreuje ono, w sposób władczy, uprawnienia lub obowiązku względem skarżącego, ani też nie stanowi innego aktu, w tym prawa miejscowego objętego kontrolą sądu administracyjnego. Podstawą prawną wydanego zaświadczenia był § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 29 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji oraz sposobu przeprowadzania konkursów, turniejów i olimpiad (Dz.U. 2020 r., poz. 1036) dalej zwanego "rozporządzeniem". Zgodnie z tym przepisem kurator oświaty, właściwy ze względu na siedzibę szkoły, do której uczęszcza laureat lub finalista konkursu, wydaje laureatowi lub finaliście zaświadczenie zawierające: (1) oznaczenie komisji konkursowej, (2) nazwę konkursu, (3) imię i nazwisko oraz datę i miejsce urodzenia laureata lub finalisty, (4) nazwę szkoły, do której uczęszcza laureat lub finalista, (5) uzyskany wynik i przyznany tytuł laureata lub finalisty, (6) numer, datę i miejsce wystawienia zaświadczenia, (7) podpis i pieczęć kuratora oświaty. Zaświadczenie stanowi dokument potwierdzający wynik uzyskany przez ucznia uczestniczącego w konkursie przedmiotowym oraz przyznany mu tytuł laureata lub finalisty tego konkursu. Uzyskanie tytułu laureata wojewódzkiego konkursu przedmiotowego uprawnia ucznia do przyjęcia w pierwszej kolejności do publicznej szkoły ponadpodstawowej (art. 132 ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe; Dz. U. 2021 r., poz. 1082 ze zm.; dalej: p.o.), a także skutkuje otrzymaniem najwyższej pozytywnej oceny klasyfikacyjnej (rocznej lub końcowej) z danych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego (art. 44j ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty; Dz. U. 2021 r., poz. 1915 ze zm.; dalej: u.s.o.) oraz zwolnieniem z egzaminu ósmoklasisty w przypadku konkursu organizowanego z zakresu jednego z przedmiotów objętych egzaminem ósmoklasisty (art. 44zx ust. 1 u.s.o.).