Samodzielność gminy a decyzje kuratora oświaty - Wyrok NSA z dnia 5 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 6388/21

Wiążące dla organu stanowiącego gminy stanowisko kuratora oświaty w sprawie likwidacji szkoły publicznej nie może naruszać samodzielności gminy w zakresie wykonywania jej własnych, obowiązkowych zadań publicznych w dziedzinie oświaty. Ingerencja w tę samodzielność ma charakter nadzorczy i wymaga konkretnej podstawy ustawowej i może być usprawiedliwiona jedynie niezgodnością z prawem zamierzonych działań.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Ustrzyki Dolne od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 2144/20 w sprawie ze skargi Gminy Ustrzyki Dolne na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 sierpnia 2020 r. nr DWST-WOOS.4021.73.2020.TR w przedmiocie negatywnej opinii o zamiarze przekształcenia szkoły 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od Ministra Edukacji i Nauki na rzecz Gminy Ustrzyki Dolne kwotę 440 (czterysta czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 27 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 2144/20, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej "p.p.s.a." oddalił skargę

Gminy Ustrzyki Dolne na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z 20 sierpnia 2020 r. nr DWST-WOOS.4021.73.2020.TR w przedmiocie negatywnej opinii o zamiarze przekształcenia szkoły.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Postanowieniem z 13 marca 2020 r. Podkarpacki Kurator Oświaty wydał negatywną opinię o zamiarze likwidacji przez Gminę Ustrzyki Dolne, z dniem 31 sierpnia 2020 r., Szkoły Podstawowej w Łobozewie z oddziałem przedszkolnym, zwanej dalej "Szkołą". Po rozpoznaniu zażalenia Burmistrza Ustrzyk Dolnych na to postanowienie, wskazanym na wstępie postanowieniem Minister Edukacji Narodowej, zwany dalej także "Ministrem" utrzymał w mocy postanowienie wydane w I instancji. Jako podstawę prawną organ wskazał art. 138 § 1 w zw. z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) zwanej dalej "k.p.a." oraz art. 89 ust. 3 i 4 ustawy z 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2020 r., poz. 910).