Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. II OSK 1697/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Gd 71/21 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 grudnia 2020 r., nr WOP.7721.132.2020.EL w przedmiocie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek A. B. o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 12 maja 2021 r., II SA/Gd 71/21 w wyniku rozpoznania skargi A. B. uchylił zaskarżoną decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: PWINB) z 15 grudnia 2020 r., nr WOP.7721.132.2020.EL oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kwidzynie (dalej: PINB) z 27 lipca 2020 r. nr PINB.5160.2019.KM w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności i robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że pismem z 27 stycznia 2020 r. PINB zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie robót budowlanych polegających na samowolnym wykonaniu wewnętrznej instalacji gazowej oraz montażu pieca gazowego wraz z przewodem spalinowym, zasilającego instalację grzewczą w lokalu mieszkalnym nr [...] w budynku nr [...] położonym na działce nr ew. [...] przy ul. K. w X., a następnie po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z 27 lipca 2020 r., działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 i ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.), dalej: p.b., nakazał J. R. i K. R. wykonanie do 30 września 2020 r. robót budowlanych polegających na: 1) montażu skrzynki gazowej na gazomierzu znajdującym się w korytarzu piwnicy budynku zgodnie z opisem technicznym i rysunkami nr 1 i 3 orzeczenia technicznego sporządzonego w kwietniu 2020 r. przez mgr. inż. I. K.; 2) zamontowaniu rur osłonowych przy przejściach instalacji gazowej przez przegrody budowlane - zgodnie z rysunkiem nr 2 i 3 orzeczenia technicznego sporządzonego w kwietniu 2020 r. przez mgr. inż. I. K.; 3) wykonaniu wentylacji grawitacyjnej w pomieszczeniu piwnicznym (korytarz), w którym zamontowany jest gazomierz; 4) montażu zewnętrznego przewodu kominowego na ścianie szczytowej budynku wraz z podłączeniem do pieca gazowego zgodnie z opisem i szkicem zawartym w opinii kominiarskiej nr 138/2020 z 12 czerwca 2020 r. sporządzonej przez mistrza kominiarskiego K. P., zobowiązując równocześnie J. R. i K. R. po wykonaniu robót budowlanych wymienionych w pkt. 3 i 4 do przedłożenia opinii sporządzonej przez mistrza kominiarskiego dotyczącej prawidłowości wykonania ww. obowiązku.