Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. II GSK 1031/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 maja 2020 r. sygn. akt III SA/Gl 784/19 w sprawie ze skargi J.K. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia 27 czerwca 2019 r. nr PR.543.85.2018 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 11 maja 2020 r. sygn. akt III SA/Gl 784/19 oddalił skargę J.K. (dalej: skarżący) na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego (dalej: Prezes WUG) z 27 czerwca 2019 r. nr PR.543.85.2018 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji ustalającej opłatę podwyższoną za wydobycie kopaliny bez zezwolenia.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z 2 listopada 2018 r. Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w Warszawie (dalej: Dyrektor OUG) wymierzył skarżącemu opłatę podwyższoną z tytułu wydobycia kopaliny bez koncesji w kwocie 7 496 256 zł. Decyzja została doręczona w trybie art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej jako: k.p.a.) – doręczenie zastępcze – w dniu 22 listopada 2018 r.

Pismem z 4 grudnia 2018 r. skarżący złożył od tej decyzji odwołanie, którego nie podpisał. Wobec tego Dyrektor OUG pismem z 27 grudnia 2018 r., doręczonym 3 stycznia 2019 r., wezwał stronę do uzupełnienia braku formalnego odwołania poprzez jego podpisanie. Skarżący nie wykonał tego wezwania. Pismem z 29 stycznia 2019 r. Prezes WUG zawiadomił stronę, że wobec nieusunięcia braku formalnego odwołania pozostawia je bez rozpoznania.