Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 listopada 2022 r., sygn. VII SA/Wa 787/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Sawczuk (spr.), Sędzia WSA Tomasz Janeczko, Asesor WSA Anna Milicka-Stojek, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 listopada 2022 r. sprawy ze skargi H. U., J. S., J. G., L. P., M. B. i M. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę

Uzasadnienie

I.

Decyzją z [...] września 2021 r. nr [...], Prezydent [...] zatwierdził projekt zagospodarowania działki oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielił Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W., pozwolenia na budowę obejmującego budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym i zagospodarowaniem terenu na działce nr ew. nr [...], obręb [...] przy ul. [...] w W.

II.

Po rozpatrzeniu odwołania, wywiedzionego od ww. decyzji przez L. S., Z. D., J. S., C. K., H. K., J. J., H. M., A. M.-T., J. D., B. Z., G. W., J. O., Z. L., T. G., M. I., M. G., J. G., W. J., J. G.-P., J. S. oraz B. D., H. U., R. B., W. D., T. G., K. C., L. P., I. Z., M. B., M. N.-G. oraz H. D., Wojewoda Mazowiecki decyzją z 22 lutego 2022 r. nr 169/OPON/2022 umorzył postępowanie odwoławcze, z uwagi na brak interesu prawnego odwołujących się.

Wojewoda wyjaśnił, że w postępowaniu w sprawie dotyczącej decyzji o pozwoleniu na budowę, interes prawny uczestników ustala się na podstawie art. 28 ust. 2 P.b., który jako przepis szczególny względem art. 28 k.p.a., ogranicza pojęcie strony do inwestora oraz właścicieli, użytkowników wieczystych lub zarządców nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu, w rozumieniu art. 3 pkt 20 P.b.

Skarżący, na wezwanie organu, przedłożyli dokumentację (tytuły prawne do lokali mieszkalnych), mającą świadczyć o tym, że posiadają interes prawny w sprawie.

Wojewoda podkreślił również, że w jego ocenie nie może dojść do sytuacji, w której interes osób trzecich będzie najważniejszym i jedynym kryterium, jakie bierze się pod uwagę przy wydawaniu pozwolenia na budowę. Respektowanie uzasadnionych interesów osób trzecich nie może być rozumiane jako przedkładanie interesów tych osób nad interesy inwestorów, lecz muszą one być stosownie wyważone. Ochrona takich interesów w procesie inwestycyjnym nie może bowiem prowadzić do sytuacji, w której to osoby trzecie, a nie inwestorzy - właściciele nieruchomości, na której mają powstać planowane inwestycje, decydowały będą o dopuszczalności wybudowania obiektów budowlanych, miejscu posadowienia takich obiektów, rodzaju obiektu budowlanego i to nawet z naruszeniem ogólnego interesu społecznego. Pojęcie uzasadnionych interesów osób trzecich powinno być zatem interpretowane w oparciu o przesłanki obiektywne, a więc o zgodność z przepisami techniczno-budowlanymi.