Wyrok WSA w Opolu z dnia 24 października 2022 r., sygn. II SA/Op 195/22

Okoliczności doręczenia korespondencji zgodnie z procedurą wynikającą ze specustawy drogowej oraz braku wiedzy czy świadomości strony o fakcie doręczenia i takiej formie doręczenia korespondencji nie można kwalifikować jako zdarzeń mających uprawdopodobnić brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania od decyzji wprowadzonej do obrotu prawnego na zasadzie publicznego obwieszczenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2022 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 2 maja 2022 r., nr IN.I.7721.9.21.2022.MO w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. K., reprezentowanej przez pełnomocnika radcę prawnego K. K., zwanej dalej także skarżącą, jest postanowienie Wojewody Opolskiego, zwanego dalej organem odwoławczym lub Wojewodą, z dnia 2 maja 2022 r., IN.I.7721.9.21.2022.MO, w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.

Wydanie zaskarżonego postanowienia poprzedzał następujący stan faktyczny.

Decyzją z dnia 5 listopada 2021 r., nr 7/ZRID/2021, Starosta Opolski – działając na wniosek Zarządu Powiatu Opolskiego – zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi powiatowej nr [...] klasy [...] dla zadania pod nazwą "Rozbudowa drogi powiatowej nr [...] w zakresie budowy ścieżki pieszo-rowerowej na odcinku K. – T. [...]. Starosta Opolski zgodnie z art. 11f ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 176 ze zm.), zwanej dalej "specustawą drogową", zawiadomił o wydaniu decyzji w drodze obwieszczeń na tablicy informacyjnej w siedzibie Starostwa Powiatowego w Opolu, na stronie internetowej tego Starostwa, na tablicy ogłoszeń Gminy T., na stronie internetowej Gminy T. a także w prasie lokalnej. Ponadto pismem z dnia 5 listopada 2021 r. zawiadomiono dotychczasowych właścicieli i użytkowników wieczystych o wydaniu tej decyzji.