Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 października 2022 r., sygn. I SA/Po 653/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędziowie WSA Waldemar Inerowicz (spr.) WSA Katarzyna Wolna-Kubicka Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2022 r. sprawy ze skargi G. K. na decyzję Wojewody z dnia 20 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunty przejęte pod drogę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia 30 marca 2017 r. nr [...]; 2. zasądza od Wojewody na rzecz strony skarżącej kwotę [...]- zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz G. K. decyzją z 14 lutego 2000 r., nr [...], zatwierdził projekt podziału nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka [...], arkusz mapy [...], obręb K., stanowiącej własność A. A. (dalej także jako: "właściciel" lub "uczestnik postępowania"). W wyniku zatwierdzonego podziału wydzielone zostały m.in. działki nr [...], [...], [...], [...], [...], które zostały przeznaczone pod ulicę.

Pismem z 17 lipca 2015 r. A. A. wystąpił do Starosty [...] o ustalenie i wypłatę odszkodowania za powyższe działki.

Starosta P. decyzją z 30 marca 2017 r. nr [...], wydaną na podstawie m.in. art. 98 ust. 3, art. 128 ust. 1, art. 129 ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm. – w skrócie: "u.g.n."), ustalił odszkodowanie na rzecz A. A. w łącznej kwocie [...]zł za utracone prawo własności nieruchomości. Wysokość odszkodowania organ ustalił w oparciu o sporządzony w toku postępowania przez rzeczoznawcę majątkowego A. S. operat szacunkowy, określający wartość prawa własności działek nr: [...], [...], [...], [...], [...] na łączną kwotę [...]zł.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła G. K. (dalej jako: "gmina" lub "skarżąca"), kwestionując wysokość ustalonego odszkodowania oraz prawidłowość operatu szacunkowego przyjętego jako podstawowy dowód w sprawie. Przy piśmie z 20 czerwca 2017 r. gmina przedłożyła organowi II instancji sporządzony w dniu 31 maja 2017 r. przez rzeczoznawcę majątkowego P. W. operat szacunkowy określający wartość nieruchomości na łączną kwotę [...]zł. Ponadto gmina wniosła o wystąpienie przez organ do organizacji rzeczoznawców majątkowych na podstawie art. 157 ust. 1 w zw. z art. 4 pkt 15 u.g.n. o dokonanie oceny prawidłowości sporządzenia operatu przez A. S. z powodu rozbieżności pomiędzy operatami szacunkowi dotyczącymi wartości tej samej nieruchomości.