Wyrok NSA z dnia 19 października 2022 r., sygn. II OSK 2717/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 1014/20 w sprawie ze skargi E. S. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 czerwca 2020 r. nr WINB-WOA.7722.113.2020.KS w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Gliwice z 24 lutego 2020 r., nr 9/2020; 2. zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz E. S. kwotę 937 (dziewięćset trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 28 maja 2021 r., II SA/Gl 1014/20 oddalił skargę E. S. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: ŚWINB) z 12 czerwca 2020 r. nr WINB-WOA.7722.113.2020.KS w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że w związku z prowadzonym postępowaniem naprawczym w sprawie zgodności z przepisami budowy budynku przy ul. K. [...] w [...], wszczętym w następstwie stwierdzenia nieważności przez ŚWINB decyzją z 29 sierpnia 2019 r., znak: WINB-WOA.771.35.2019.AK decyzji Prezydenta Miasta Gliwice z 10 lipca 2003 r. nr znak: AU-7355/60/2003 stanowiącej pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego powstałego w wyniku rozbudowy budynku mieszkalno-usługowego z garażem na działce nr ew. [...] w [...] przy ulicy R. [...] i budowy przyłącza wodnokanalizacyjnego dla ww. budynku w ulicy K., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Gliwice przeprowadził 5 lutego 2020 r. oględziny nieruchomości, a następnie postanowieniem z 24 lutego 2020 r. nr 9/2020, działając na podstawie art. 81c ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.), dalej: p.b. zobowiązał E. S. do przedłożenia w terminie do 31 maja 2020 r. ekspertyzy technicznej dotyczącej zgodności wykonania robót budowlanych polegających na budowie budynku przy ul. K. [...] z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, w szczególności przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2019 r. poz. 1065 ze zm.), dalej: r.w.t. Zdaniem PINB, w trakcie budowy budynku przy ul. K. [...] doszło do naruszenia przepisów działu VI r.w.t. w zakresie spełnienia wymogów bezpieczeństwa pożarowego poprzez nieoddzielenie sąsiednich budynków usytuowanych przy ul. K. [...] i R. [...] wymaganymi elementami oddzielenia przeciwpożarowego. Wyjaśnienia wymaga również kwestia naruszenia § 13, § 51, § 57, § 60, § 103 i § 126 r.w.t. W trakcie kontroli stwierdzono, że budynek usytuowany przy ul. R. [...] posiada okna i bramę garażową usytuowaną bezpośrednio w granicy z budynkiem usytuowanym przy ul. K. [...]. Wskutek budowy ściany działowej w pomieszczeniu przyziemia budynku przy ul. K. [...] właściciel budynku przy ul. R. [...] pozbawiony został możliwości dojazdu do garażu. W trakcie kontroli PINB, jak wskazał, nie był w stanie ustalić prawidłowości rozwiązań dotyczących zapewnienia wymaganej wentylacji poszczególnych pomieszczeń budynku przy ul. K. [...], tak jak i rozwiązań dotyczących oświetlenia i nasłonecznienia pomieszczeń budynku przy ul. R. [...] w związku z budową budynku przy ul. K. [...].