Wyrok NSA z dnia 18 października 2022 r., sygn. III OSK 5567/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 2362/20 w sprawie ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 4 czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 16 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 4 czerwca 2019 r. w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z 27 sierpnia 2018 r. Burmistrz Gminy Łomianki nakazał W.S. oraz A.S. (dalej: skarżący) usunięcie odpadów o objętości oszacowanej na 2982 m2 o wskazanych kodach, nawiezionych i rozplantowanych na działkach zlokalizowanych w [...], w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Ponadto organ I instancji zobowiązał strony do przekazania odpadów podmiotom posiadającym stosowne zezwolenie na odzysk lub unieszkodliwianie w sposób zgodny z prawem i poinformowanie o powyższym organu wydającego decyzję.

Organ I instancji ustalił, że zgodnie z danymi z ewidencji gruntów i budynków, właścicielami działek są skarżący. Informacja o zgromadzonych odpadach została zgłoszona przez właściciela działek sąsiednich. W postępowaniu zgromadzono materiał dowodowy, z którego wynika, że pomiędzy skarżącym, a dwiema spółkami została zawarta umowa najmu działki nr ewid. [...] w celu przechowywania na powyższym terenie materiałów sypkich i ziemi. Nieruchomość oddana została w najem na okres 3 miesięcy (do 2 stycznia 2018 r.). Ze złożonego przez skarżącego pisemnego wyjaśnienia wynika, że nawiezienie na przedmiotowy grunt ziemi nie było związane z planami budowy obiektu budowlanego ani planami zmiany przeznaczenia terenu, w tym jego funkcji, a nawieziona ziemia miała częściowo zostać wykorzystana jako podłoże pod urządzenie trawnika.