Wyrok NSA z dnia 18 października 2022 r., sygn. III OSK 5275/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. z siedzibą w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 1742/20 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Ministra Klimatu z dnia 6 lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie zamknięcia składowiska odpadów 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję Ministra Klimatu z dnia 6 lipca 2020 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 28 lutego 2020 r. znak: [...]; 2. zasądza od Ministra Klimatu na rzecz A. sp. z o.o. z siedzibą w B. kwotę 1037 (jeden tysiąc trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 1 grudnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. sp. z o.o. z siedzibą w B. (dalej: spółka) na decyzję Ministra Klimatu z 6 lipca 2020 r. w przedmiocie zamknięcia składowiska odpadów.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z 8 lutego 2016 r. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wystąpił do Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego o podjęcie działań, w szczególności wynikających z art. 148 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r., poz. 21 ze zm. - dalej: ustawa o odpadach). Organ inspekcji ochrony środowiska wskazał na rozważenie możliwości sporządzenia ekspertyzy dotyczącej zamknięcia składowiska odpadów oraz instrukcji prowadzenia Izolowanego Składowiska Odpadów (ISO), przy ul. [...]). Jako podstawę wniosku organ inspekcji ochrony środowiska wskazał wyniki kontroli przeprowadzonej w dniach 10-18 grudnia 2015 r. w spółce B. S.A. w upadłości likwidacyjnej.

Decyzją z 28 lutego 2020 r. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego orzekł o zamknięciu z urzędu przedmiotowego składowiska, zatwierdził z urzędu instrukcję prowadzenia składowiska odpadów, zatwierdził wysokość zabezpieczenia roszczeń oraz zobowiązał spółkę do zwrotu kosztów wykonania ekspertyzy oraz instrukcji prowadzenia składowiska ISO.