Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 października 2022 r., sygn. III SA/Kr 527/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: S WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: S WSA Hanna Knysiak-Sudyka ASR WSA Marta Kisielowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 października 2022 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków – Nowa Huta Grzegorza Jelenia sprawy ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 20 stycznia 2022 r., znak SKO.Dr./4122/341/2021 w przedmiocie ustalenia i nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego I) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz S. sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 1053 zł (słownie: tysiąc pięćdziesiąt trzy złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 20 stycznia 2022 r., znak SKO.Dr./4122/341/2021 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 9 listopada 2021 r., nr [...] dotyczącej ustalenia i nałożenia na S. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "skarżąca") kary pieniężnej w wysokości 4520,90 zł za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego ulicy [...] – działka nr [...], obr. [...], j. ewid. Ś. powierzchnią reklamową o zmiennej treści w dniach od 13 lipca 2021 r. do 21 lipca 2021 r. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 38 ust. 1, art. 40 ust. 12 pkt 1, ust. 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. z 2021 r., poz. 1376, dalej: "u.d.p.") oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: "k.p.a.").

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z dnia 14 lipca 2021 r. skarżąca została zawiadomiona o wszczęciu postępowania administracyjnego w związku z zajęciem pasa drogowego drogi publicznej o kategorii drogi powiatowej ul. [...] działka [...], obr [...], j. ewid. Ś. przez jednostronną tablicę reklamową o treści zmiennej o wymiarach 5,15 m x 2,5 m (o całkowitej powierzchni reklamowej 12,88 m2) umieszczoną na gruncie bez zezwolenia zarządcy drogi zmierzającego do wydania decyzji administracyjnej, nakładającej na stronę obowiązek uiszczenia opłaty karnej.