Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 października 2022 r., sygn. II SA/Rz 758/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ AWSA Karina Gniewek - Berezowska Protokolant specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2022 r. sprawy ze skargi Rady Gminy Leżajsk na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z dnia 12 maja 2022 r. nr P-II.4131.2.140.2022 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie nadania statutu Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Leżajsku - skargę oddala -

Uzasadnienie

Rada Gminy Leżajsk w dniu 11 kwietnia 2022 r. podjęła uchwałę nr 26/2022 zmieniającą uchwałę w sprawie nadania statutu Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Leżajsku.

Po przekazaniu ww. uchwały Wojewodzie Podkarpackiemu, organ ten 29 kwietnia 2022 r. wszczął postępowanie zmierzające do stwierdzenia jej nieważności.

Następnie rozstrzygnięciem nadzorczym z 12 maja 2022 r. nr P-II. 4131.2.140.2022 Wojewoda Podkarpacki, działając na podstawie art. 85, art. 86 i art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559 ze zm. - zwana dalej w skrócie "u.s.g.") oraz art. 17, art. 18 i art. 110 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r., poz. 2268 ze zm. – zwana dalej: "u.p.s.") stwierdził nieważność § 1 pkt 1 i 2 wyżej wskazanej uchwały nr 26/2022 Rady Gminy Leżajsk z dnia 11 kwietnia 2022 r.

W uzasadnieniu Wojewoda stwierdził, że § 1 pkt 1 i 2 naruszają prawo, bowiem Rada Gminy Leżajsk działała bez podstawy prawnej w zakresie, w jakim zmieniła Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Leżajsku przekazując tej jednostce organizacyjnej do realizacji zadania wynikające z art. 12, art. 13 i art. 31 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 583 ze zm. – dalej w skrócie ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy) oraz prowadzenie postępowań w sprawie przyznawania i wypłaty dodatku osłonowego wynikającego z ustawy z dnia 12 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1 ze zm. – dalej ustawa o dodatku osłonowym).