Wyrok NSA z dnia 5 października 2022 r., sygn. II OSK 3350/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. M. i J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Wr 225/19 w sprawie ze skargi E. M. i J. M. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 25 lutego 2019 r. nr O-123/19 w przedmiocie uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 25 czerwca 2019 r., II SA/Wr 225/19 oddalił skargę E. M. i J. M. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z 25 lutego 2019 r. nr O-123/19 w przedmiocie uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że decyzją z 11 stycznia 2019 r. znak: DAR.6740.951.2014 Starosta Lubiński, działając na podstawie art. 36a ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202 ze zm.), dalej: p.b., uchylił własną decyzję z 29 października 2014 r. nr 1006 zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą E. M. i J. M. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej wraz z instalacjami wewnętrznymi, w tym: wewnętrzną linię zasilającą, instalacją gazu, instalacją kanalizacji sanitarnej na zewnątrz budynku oraz budowę zjazdu na działce nr ew. [...], obręb [...] w [...] oraz własną decyzję z 26 maja 2017 r. nr 494 zatwierdzającą zmiany do ww. decyzji polegające na zmianie charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego (kubatury budynku). Organ w uzasadnieniu tej decyzji wyjaśnił, że stwierdzenie istotnego odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego bez uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę łączące się z wydaniem przez organ nadzoru budowlanego decyzji na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 p.b. wiąże się z obowiązkiem uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę przez organ, który tę decyzję wydał. W rozpatrywanej sprawie Staroście Lubińskiemu została przekazana decyzja PINB z 25 maja 2018 r. znak: PINB.7355-17-2/18 nakładająca na inwestorów obowiązek sporządzenia i przedstawienia w terminie do 30 września 2018 r. projektu budowlanego zamiennego, uwzględniające zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych przy budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr ew. [...], obręb nr [...] w [...] w związku ze stwierdzeniem wykonywania tychże robót w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w projekcie budowlanym i przepisach.