Wyrok NSA z dnia 5 października 2022 r., sygn. I GSK 1581/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "Z." Sp. z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 930/22 oddalającego sprzeciw "Z." Sp. z o.o. w Ł. od decyzji Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 27 lipca 2021 r., nr KZT.70.110.2021 w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie odmowy zatwierdzenia taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków i przekazanie do ponownego rozpatrzenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 czerwca 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 930/22, oddalił sprzeciw "A" Sp. z o.o. w Ł. od decyzji Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 27 lipca 2021 r. w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i pranym sprawy:

Wnioskiem złożonym w dniu 24 lutego 2021 r. spółka z o. o. "A" z siedzibą w Ł. (zwanej dalej: "Spółką" bądź "Skarżącą") zwróciła się do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (zwanego dalej: "Dyrektorem Regionalnym") o zatwierdzenie taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na okres 3 lat na terenie miasta Ł. oraz części gminy K., gminy A., miasta Z., gminy N., gminy B. oraz gminy A2. Pismem z dnia 10 marca 2021 r. Dyrektor Regionalny wezwał Spółkę do uzupełnienia braku formalnego wniosku, który został uzupełniony pismem z dnia 19 marca 2021 r. Następnie organ regulacyjny wezwał Spółkę – pismem z dnia 9 kwietnia 2021 r. – do przedłożenia informacji i dokumentów, na które Spółka udzieliła odpowiedzi w dniu 23 kwietnia 2021 r.

Decyzją z dnia 4 maja 2021 r. Dyrektor Regionalny odmówił zatwierdzenia taryfy oraz nałożył na Spółkę obowiązek przedłożenia w terminie 30 dni poprawionego projektu taryfy i uzasadnienia, o których mowa w art. 24b ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 2028; zwanej dalej: "u.z.z.w."), w zakresie przeprowadzenia optymalizacji kosztów w celu ochrony odbiorców usług przed nadmiernym i nieuzasadnionym wzrostem cen i stawek opłat (§ 3 ust. 1 lit. "b" rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 27 lutego 2018 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryfy oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków; Dz. U. z 2018 r., poz. 472, ze zm.; zwanego dalej: "rozporządzeniem").