Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 czerwca 2022 r., sygn. V SA/Wa 930/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu "Z." Sp. z o.o. w Ł. od decyzji Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Przedmiotem sprzeciwu spółki z o. o. "Z." z siedzibą w [...] (zwanej dalej: "Spółką" bądź "Sprzeciwiającą") była decyzja Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (zwanego dalej: "Prezesem PGW") z dnia [...] lipca 2021 r. o numerze [...] , którą uchylono w całości decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (zwanego dalej: "Dyrektorem Regionalnym") z dnia [...] maja 2021 r. oraz przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Wnioskiem złożonym w dniu 24 lutego 2021 r. Spółka zwróciła się do Dyrektora Regionalnego o zatwierdzenie taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na okres 3 lat na terenie miasta [...] oraz części gminy K.Ł., gminy A.Ł., miasta Z., gminy N., gminy B. oraz gminy A..

Pismem z dnia 10 marca 2021 r. Dyrektor Regionalny wezwał Spółkę do uzupełnienia braku formalnego wniosku, który został uzupełniony za pismem z dnia 19 marca 2021 r.

Następnie organ regulacyjny wezwał Spółkę – pismem z dnia 9 kwietnia 2021 r. – do przedłożenia informacji i dokumentów, na które Spółka udzieliła odpowiedzi w dniu 23 kwietnia 2021 r.

Decyzją z dnia [...] maja 2021 r. Dyrektor Regionalny odmówił zatwierdzenia taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na okres 3 lat na terenie miasta [...] oraz części gminy K.Ł., gminy A.Ł., miasta Z., gminy N., gminy B. oraz gminy A. oraz nałożył na Spółkę obowiązek przedłożenia w terminie 30 dni poprawionego projektu taryfy i uzasadnienia, o których mowa w art. 24b ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 2028; zwanej dalej: "u.z.z.w."), w zakresie przeprowadzenia optymalizacji kosztów w celu ochrony odbiorców usług przed nadmiernym i nieuzasadnionym wzrostem cen i stawek opłat (§ 3 ust. 1 lit. "b" rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 27 lutego 2018 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryfy oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków; Dz. U. z 2018 r., poz. 472, ze zm.; zwanego dalej: "rozporządzeniem").