Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. II SA/Wr 548/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Adam Habuda Protokolant: asystent sędziego Sławomir Mirowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 lutego 2024 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 20 lipca 2023 r. Nr IF-O.7840.607.2021.JK w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu zagospodarowania działki oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę trzech domów wczasowych oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

J. P. (dalej jako strona, odwołująca lub skarżąca) wniosła skargę na decyzję Wojewody Dolnośląskiego (dalej jako Wojewoda lub organ odwoławczy) z dnia 20 lipca 2023 r., nr IF-O.7840.607.2021.JK, którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Kamiennogórskiego (dalej jako Starosta lub organ I instancji) z dnia 27 września 2021 r., nr AŚ.6740.12.2021, odmawiającą zatwierdzenia projektu zagospodarowania działki oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę trzech domów wczasowych w miejscowości J., na działkach nr: [...], [...], [...] i [...], obręb J., gmina L.

Decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Strona wnioskiem z dnia 18 stycznia 2021 r. wystąpiła do Starosty o wydanie pozwolenia na budowę trzech domów wczasowych.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu (dalej jako organ środowiskowy lub RDOŚ) postanowieniem z dnia 15 lutego 2021 r., nr WPN.43.11.2021.BP, stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 [...] dla planowanego przedsięwzięcia, a następnie postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2021 r., nr WPN.43.11.2021.BP.4, odmówił uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie trzech domków wczasowych. W tym ostatnim postanowieniu wskazano m.in., że realizacja inwestycji budowlanej skutkować będzie znacząco negatywnym wpływem na przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 [...] ([...]), tj. [...] górskie łąki konietlicowe użytkowane ekstensywnie. Ponadto RDOŚ uznał, że wystąpi znaczący negatywny wpływ dotyczący funkcjonalności korytarza migracyjnego, który jest niezbędny do utrzymania integralności i spójności Natura 2000 oraz determinuje obecność i stan populacji wilka i rysia.