Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. II SA/Go 537/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Komar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2024 r. sprawy ze skargi L.S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany ostatecznej decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] decyzją z dnia [...] znak: [...], powołując się na art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.), odmówił zmiany ostatecznej decyzji z dnia [...] znak: [...] zatwierdzającej projekt budowlany zamienny i udzielającej pozwolenia na wznowienie robót budowlanych dla inwestycji obejmującej zmianę sposobu użytkowania części parteru budynku gospodarczego oraz poddasza wraz z rozbudową na cele mieszkalne na działce nr [...], obręb [...] w miejscowości [...], gmina [...] - w zakresie objętym wnioskiem L.S. z dnia [...], polegającym na zatwierdzeniu zmian wprowadzonych w dodatkowym projekcie budowlanym zamiennym datowanym na [...].

W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił następujący przebieg postępowania:

W dniu [...] PINB przeprowadził kontrolę budowy obejmującą rozbudowę i zmianę sposobu użytkowania części budynku gospodarczego na cele mieszkalne. Roboty zostały poprzedzone decyzją o pozwoleniu na budowę nr [...] z dnia [...] wydaną przez Starostę [...]. W trakcie kontroli organ stwierdził odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego polegające na zmianie geometrii dachu z dwuspadowego na jednospadowy oraz na powiększeniu rozbudowanej części budynku. Z uwagi na zakres tych zmian organ stwierdził, że należy je zakwalifikować jako odstępstwa istotne, o których mowa w art. 36a ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm.). Postanowieniem z dnia [...] wstrzymano roboty budowlane prowadzone w sposób istotnie odbiegający od warunków pozwolenia na budowę nr [...]. Następnie, decyzją z dnia [...] PINB nałożył obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych. W dniu [...] inwestor przedłożył kompletny projekt budowlany zamienny. W dniu [...] Starosta [...] wydał decyzję nr [...], którą uchylił decyzję nr [...] o pozwoleniu na budowę. Decyzją z dnia [...] PINB wydał decyzję, którą zatwierdził projekt budowlany zamienny i udzielił pozwolenia na wznowienie robót. Pismem z dnia [...] inwestor zwrócił się z wnioskiem o zatwierdzenie kolejnego projektu zamiennego, obejmującego dodatkowe zmiany, które nie zostały uprzednio ujęte w projekcie zatwierdzonym przez PINB decyzją z dnia [...].