Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 września 2022 r., sygn. III SA/Gl 493/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch, Asesor WSA Aleksandra Żmudzińska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 września 2022 r. sprawy ze skargi P sp. z o. o. sp. k. w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 kwietnia 2022 r. nr SKO.GN/41.8/53/2022/2945/WS w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: SKO) trzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia 20 stycznia 2022 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia na P sp. z o.o. sp. k. (dalej: Skarżąca) kary pieniężnej 1 839,60 zł. za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

Podstawą prawną zaskarżonej decyzji był art. 1 ust. 1, art. 2, art. 17 oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 570), art. 17 pkt 1, art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.; dalej: k.p.a.) oraz w związku z art. 40 ust. 6 i ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 1376 ze zm.; dalej u.d.p.), oraz § 1 pkt 12 lit. c rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925).

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Do Straży Miejskiej w R. wpłynęło zgłoszenie w sprawie ustawienia reklamy w ustalonej lokalizacji, następnie zostało ono przekazane do Wydziału Dróg i Mostów Urzędu Miasta R.

Następnie 19 października 2021 r. przeprowadzono kontrolę wskazanego umiejscowienia reklamy. Ustalono, że dwustronna reklama o treści "[...] " była umieszczona w pasie drogowym drogi publicznej kategorii powiatowej ulicy [...] , na wysokości budynku Nr [...] , co obrazuje mapa stanowiąca załącznik do protokołu z tego dnia Nr [...] , na której uwidoczniono również linie rozgraniczające pas drogowy wspomnianej ulicy. Reklama była zamocowana do przyczepy samochodowej posiadającej numer rejestracyjny [...] zaparkowanej w zatoce postojowej. Ze względu na możliwość zatarcia dowodów w sprawie dokonano pomiaru powierzchni reklamy, która wynosiła: 3,65 m x 2,10 m = 7,665 m2 X 2 strony = 15,33 m2. Na kole oraz mocowaniu haka zamontowane były blokady. Treść reklamy widoczna była dla uczestników ruchu poruszających się ulicą [...] . W dniach 22 i 29 października 2021 r. również stwierdzano obecność przedmiotowej reklamy w ustalonej lokalizacji. W dniu 9 listopada 2021 r. nie stwierdzono reklamy na przyczepie.