Postanowienie NSA z dnia 28 września 2022 r., sygn. III OW 4/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 28 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty Świebodzińskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą Świebodzińskim a Lubuskim Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska w Zielonej Górze w przedmiocie wskazania organu właściwego do przeprowadzenia kontroli i wykonania pomiarów poziomu hałasu postanawia: wskazać Starostę Świebodzińskiego jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 30 listopada 2021 r. Starosta Świebodziński złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Lubuskim Wojewódzkim Inspektorem Środowiska w Zielonej Górze w przedmiocie wskazania organu właściwego do przeprowadzenia kontroli i wykonania pomiarów poziomu hałasu.

W uzasadnieniu wniosku Starosta wskazał, że Lubuski Wojewódzki Inspektor Środowiska w Zielonej Górze w dniu 4 listopada 2021 r. ponownie przesłał do załatwienia kserokopię wniosku B.I. dotyczących uciążliwości hałasowych związanych z funkcjonowaniem firmy D. w T. Starosta podkreślił, że do załatwienia tej sprawy jest właściwy dopiero od daty wejścia w życie przepisów Prawa ochrony środowiska, która została wprowadzona ustawą z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach (Dz.U. z 2021 r., poz. 1648), to jest od dnia 23 września 2021 r. Wniosek B.I. o przeprowadzenie kontroli i wykonanie pomiarów wpłynął do WIOŚ w Zielonej Górze 16 września 2021 r. Zdaniem Starosty zgodnie z art. 61 § 1 i 3 k.p.a. wszczęcie postępowania administracyjnego następuje na żądanie strony lub z urzędu. Samo złożenie wniosku przez B.I. o dokonanie pomiarów wszczęło postępowanie administracyjne, które jest jednym z elementów w sprawie wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu.