Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 września 2022 r., sygn. III SA/Po 276/22

Dnia 22 września 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Sędzia WSA Marek Sachajko Asesor sądowy WSA Robert Talaga po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 września 2022 roku sprawy ze skargi B. Oddział w Polsce z siedzibą w K. na uchwałę Rady Gminy Komorniki z dnia 7 czerwca 2018 roku nr LIII/516/2018 w przedmiocie ustalenia ograniczenia w godzinach nocnych sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży oddala skargę.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu 07 czerwca 2018 r. Rada Gminy Komorniki, powołując się na art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm., dalej jako u.s.g.) oraz art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r. poz. 487 z późn. zm., dalej jako ustawa o wychowaniu w trzeźwości) podjęła uchwałę nr LIII/516/2018 dotyczącą ograniczenia w sprzedaży napojów alkoholowych na terenie Gminy Komorniki, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. Wprowadzono ograniczenie w godzinach nocnej sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, poprzez zakaz sprzedaży napojów alkoholowych między godziną: 23:00-5:00. Uchwała została opublikowana (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2018 r. poz. 4838, dalej jako uchwała).

Pismem z 10 stycznia 2022 r. B Oddział w Polsce z siedzibą w K. (dalej także jako skarżąca) zaskarżyła ww. uchwałę, domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały oraz zasądzenia zwrotu kosztów postępowania. Pełnomocnik zarzuciła podjęcie uchwały z:

1) naruszeniem art. 20, art. 22 oraz art. 32 Konstytucji w związku z art. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców w zw. z art. 12 ust. 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, przez nieuzasadnione faktycznie i prawnie naruszenie zasady swobody działalności gospodarczej, przez wprowadzenie zakazu sprzedaży alkoholu w godzinach od 23.00 do 5.00 tylko dla niektórych podmiotów, tj. tych, które oferują alkohol do spożycia poza miejscem sprzedaży bez uwzględnienia sytuacji podmiotów prowadzących działalność gospodarczą związaną ze sprzedażą alkoholu, których działalność ze względu na jej charakter nie stwarza zagrożenia dla zdrowia, moralności publicznej czy bezpieczeństwa publicznego, przez co skarżącej zostało w sposób nieuzasadniony ograniczone wolne dla każdego na równych prawach, prawo wykonywania działalności gospodarczej, podczas gdy brak jest rzeczowego uzasadnienia dla takiego ograniczenia, a ograniczenie to nie jest uzasadnione ważnym interesem społecznym;