Wyrok NSA z dnia 9 września 2022 r., sygn. I OSK 1187/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mariola Kowalska Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk (spr.) Sędzia del. WSA Anna Wesołowska Protokolant asystent sędziego Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Województwa M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 914/18 w sprawie ze skargi Województwa M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 kwietnia 2018 r. nr DAP-WPK-727-2-10/2018/MSte w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 30 listopada 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 914/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Województwa [...] (dalej również: "skarżący", "Województwo") na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej również: "Minister") z [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie prawa własności nieruchomości, oddalił skargę.

Wyrok został wydany w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Decyzją z [...] grudnia 2017 r., nr [...], Wojewoda [...], na podstawie art. 68 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracją publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm., dalej: "upw", "ustawa"), odmówił stwierdzenia nabycia przez Województwo z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie własności udziału w zabudowanej nieruchomości położonej w [...] przy [...], [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...], w obrębie [...], uregulowanej w księdze wieczystej [...].

Odwołanie od powyższej decyzji złożył Zarząd Województwa [...]. Wskazał na naruszenie przepisów procedury administracyjnej poprzez brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania z urzędu i zapewniania czynnego udziału strony w postępowaniu, a także niedochowanie właściwej formy doręczenia decyzji (doręczenia na elektroniczną skrzynkę podawczą odwołującego się – zgodnie z art. 39² ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: "kpa"). Odwołujący się zwrócił uwagę, że skoro na podstawie porozumienia z 31 grudnia 1992 r. sejmik uzyskał władanie nieruchomością, na podstawie art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 466 ze zm., dalej: "ust"), to niewłaściwe jest zawarte w uzasadnieniu decyzji stwierdzenie, że powinien je uzyskać w formie użytkowania, zarządu i trwałego zarządu.