Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 września 2022 r., sygn. IV SA/Po 432/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Donata Starosta Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 września 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Regionalnego w Poznaniu na uchwałę Rady Gminy Kamieniec z dnia 31 marca 2022 r. nr uchwała nr XXX/247/2022 w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Kamieniec w roku 2022. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 15 załącznika do uchwały w pierwotnym brzmieniu.

Uzasadnienie

Pismem z 23 czerwca 2022 r. (znak: 2007-4.Pa.24.2022) Prokurator Regionalny w Poznaniu (dalej też jako "Prokurator" lub "Skarżący") wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy Kamieniec z dnia 31 marca 2022 r. nr XXX/247/2022 w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Kamieniec w roku 2022 (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 21 kwietnia 2022 r. poz. 3120; dalej jako "Uchwała"), stanowiącego załącznik do tej uchwały (zwany dalej "Programem"). Zarzuciwszy istotne naruszenie art. 11a ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2020 r. poz. 638, z późn. zm.; dalej w skrócie "u.o.z.") – polegające na braku określenia w treści § 15 Programu sposobu wydatkowania środków poprzez przeznaczenie łącznej kwoty [...]zł na realizację wszystkich celów Programu, bez ich konkretyzacji z rozbiciem na poszczególne cele, i tym samym pozostawieniu organowi wykonawczemu gminy całkowitej swobody w zakresie sposobu wydatkowania środków zabezpieczonych na realizację zadań objętych Programem, co stanowi o przekroczeniu delegacji ustawowej i zawartej w niej granicy swobody regulacyjnej – Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 15 jej załącznika, a także o rozpoznanie skargi w trybie uproszczonym, stosownie do art. 119 pkt 2 p.p.s.a.