Wyrok NSA z dnia 6 września 2022 r., sygn. I FSK 619/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bartosz Wojciechowski (sprawozdawca), Sędzia NSA Janusz Zubrzycki, Sędzia NSA Marek Kołaczek, , po rozpoznaniu w dniu 6 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 grudnia 2018 r. sygn. akt I SA/Po 234/17 w sprawie ze skargi Gminy O. na interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 7 listopada 2016 r. nr 3063-ILPP1-1.4512.67.2016.1OA w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) oddala skargę, 3) zasądza od Gminy O. na rzecz Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej kwotę 580 (słownie: pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrok sądu I instancji i przedstawiony przez ten sąd tok postępowania przed organami podatkowymi

1.1. Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2018 r., sygn. akt I SA/Po 234/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, orzekając w sprawie ze skargi Gminy O. (dalej: Gmina, skarżąca, podatnik, wnioskodawca) uchylił interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 7 listopada 2016 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.

Rozstrzygniecie zapadło w poniższym stanie faktycznym i prawnym.

1.2. W dniu 7 września 2016 r. skarżąca złożyła wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego, wynikającego z faktur zakupowych dotyczących wydatków bieżących na utrzymanie hali sportowej, udostępnianej odpłatnie i nieodpłatnie, tj. art. 5 ust. 1, art. 7 ust. 2, art. 8 ust. 1 i 2, art. 15 ust. 1 i 6, art. 86 ust. 1 i art. 90 ust. 1-3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054 ze zm.; dalej: ustawa o VAT).

W ramach opisu stanu faktycznego skarżąca wyjaśniła, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W czerwcu 2010 r. zakończyła realizację inwestycji, polegającej na budowie hali sportowej z zapleczem przy Szkole Podstawowej w O.. Od momentu oddania tej inwestycji do użytkowania znajduje się ona w majątku Gminy, która zajmuje się również jej obsługą administracyjną. Decyzję o udostępnianiu hali sportowej w sposób nieodpłatny i odpłatny (udostępnianie komercyjne) Gmina podjęła w trakcie realizacji inwestycji. Szczegółowe zasady udostępniania hali sportowej określa Zarządzenie Burmistrza O., zawierające regulamin i obowiązujące od 1 stycznia 2012 r., a cennik wynajmu hali określa załącznik do ww. Zarządzenia. Wysokość opłat jest ustalana w cenach brutto. Hala sportowa jest udostępniana Szkole Podstawowej i Gimnazjum w O. w dniach zajęć szkolnych w godzinach 8:00-16:00. Na cele komercyjne hala może być wynajmowana od poniedziałku do piątku w godzinach 16:00-22:00 oraz w soboty, w godzinach 7:00-13:00. Sposób faktycznego wykorzystywania obiektu przez Gminę jest/będzie uzależniony przede wszystkim od zapotrzebowania na obie formy jego udostępniania, co oznacza, że Gmina nie jest/nie będzie w stanie określić precyzyjnie zakresu/podziału, w jakim hala sportowa będzie udostępniana odpłatnie, a w jakim nieodpłatnie, gdyż nie da się takiego podziału przewidzieć. Zależeć to będzie od popytu w danym okresie na tego typu świadczenia i innych okoliczności (np. pory roku). Gmina ponosiła, ponosi i będzie ponosiła wydatki bieżące związane z utrzymaniem hali sportowej (np. koszty energii elektrycznej, wody, odprowadzania ścieków, gazu, wywozu nieczystości, utrzymania czystości, koszty drobnych napraw i remontów). W związku z ponoszeniem tych wydatków Gmina otrzymywała, otrzymuje i będzie otrzymywała od kontrahentów faktury VAT z wykazanymi na nich kwotami VAT naliczonego. Gmina nie odlicza podatku naliczonego od wskazanych powyżej wydatków.