Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 września 2022 r., sygn. I SA/Łd 597/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk Asesor WSA Grzegorz Potiopa Protokolant: St. asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu w dniu 6 września 2022 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy S. na decyzję Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 11 maja 2022 r. nr 18/45/2022 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi nr 18/45/2022 z dnia 11 maja 2022 r. w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Strykowie nr LII/471/2022 z dnia 11 kwietnia 2022 r. w sprawie uchwalenia "Regulaminu udzielania dotacji celowej na zadania związane z usuwaniem folii rolniczych i innych odpadów pochodzących z działalności rolniczej z terenu Gminy S.".

Organ nadzoru stwierdził, że wyżej wymieniona uchwała narusza prawo, tj. art. 403 ust. 2, 4 i 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2021 r., poz. 1973 ze zm.), dalej: p.o.ś., w związku z art. 400a ust. 1 pkt 8 tej ustawy, art. 6c ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r., poz. 888 ze zm.) i art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (Dz. U. z 2022 r., poz. 699), poprzez:

- ustalenie w przedmiotowej Uchwale, że dotacja celowa pochodząca z budżetu Gminy S. będzie przeznaczona na dofinansowanie zadań związanych z usuwaniem folii rolniczych i innych odpadów, pochodzących z działalności rolniczej (tj.: folii rolniczych (białych i czarnych), siatki i sznurka do owijania balotów, opakowań po nawozach i typu Big Bag oraz agrowłókniny), które to zadania nie są zadaniami gminy, w związku z tym, że ww. odpady nie mieszczą się w kategorii odpadów komunalnych;

ustalenie w przedmiotowej Uchwale, że dotacja celowa pochodząca z budżetu Gminy S. będzie przeznaczona na dofinansowanie wydatków z zakresu ochrony środowiska niebędących inwestycjami, podczas gdy z art. 403 ust. 4 i 5 jednoznacznie wynika, że dotacja może zostać udzielona wyłącznie na realizację inwestycji;