Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Kr 1598/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) Sędziowie : WSA Małgorzata Łoboz ASR WSA Anna Kopeć Protokolant : starszy referent sądowy Kinga Ładyga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków - Nowa Huta na uchwałę nr XVI/111/2016 Rady Gminy Koniusza z dnia 16 czerwca 2016 r. w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Koniusza. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 13 ust.2 i § 14 ust.2; II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego Kraków – Nowa Huta w Krakowie (dalej: skarżący lub prokurator) jest uchwała nr XVI/111/2016 Rady Gminy Koniusza z dnia 16 czerwca 2016 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Koniusza (dalej: uchwała) w części określonej w §13 oraz §14 ust. 2 załączonego do niej regulaminu jako sprzecznej z art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia

13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: ustawa). Skarżący zarzucił uchwale istotne naruszenie przepisów prawa, a to art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: u.o.s.g.), art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w zw. § 118

w zw. z § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia

20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (dalej: rozporządzenie) poprzez:

- przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego i powtórzenie w §13 ust. 1 załączonego do uchwały Regulaminu treści przepisu art. 4 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zapisu, zgodnie z którym utrzymywanie zwierząt domowych nie może stanowić zagrożenia lub uciążliwości dla ludzi;

- ustanowienie w §13 ust. 2 Regulaminu normy nakazującej prowadzenie psa na smyczy lub kagańcu oraz dozwalającej zwolnienie zwierząt z uwięzi na obszarze mało uczęszczanym przez ludzi;