Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Bk 861/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.) sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 18 września 2023 r. nr BI.RUO.4701.4.2023.PC w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych w okresie III kwartału. 2022 r. oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Decyzją z 12 czerwca 2023 r., nr BI.ZUO.2.4701.2506.2022.ES Dyrektor Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, po przeprowadzonym postępowaniu administracyjnym, na podstawie art. 21 § 3, art. 23 § 1 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.; dalej powoływana jako O.p.) w zw. z art. 300 ust. 1 oraz art. 272 ust. 17 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2022 r. poz. 2625 ze zm.; dalej powoływana jako P.w.) oraz art. 104 K.p.a., określił W. Sp. z o.o. w B. opłatę zmienną za III kwartał 2022 r. w wysokości 55.829 zł za pobór wód podziemnych w związku z pozwoleniem wodnoprawnym nr DOS-II.7322.48.2016 z 30 grudnia 2016 r. udzielonym przez Marszałka Województwa Podlaskiego.

Decyzja została wydana w sytuacji gdy wcześniej, bo 30 listopada 2022 r. Zarząd Zlewni w Białymstoku informacją (nr 1784 ZZ/ Białystok/OZ/III kwartał/2022 znak BI.ZUO.2.4701.2506.2022.ES) ustalił W. Sp. z o.o. w B. opłatę zmienną za okres III kwartału 2022 r. w wysokości 48.472 zł za pobór wód podziemnych na podstawie ilości i celu pobranej wody, które zostały wskazane przez podmiot zobowiązany w oświadczeniu podmiotu zobowiązanego. Jak wynika z przedłożonego organowi pierwszej instancji oświadczenia, podmiot wskazał jeden cel poboru wody podziemnej, tj. do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Opłatę ustalono w informacji w oparciu o normę zawartą w art. 272 ust. 2 P.w. - jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi (0,068 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący odpowiadający procesowi uzdatniania (0,5) i ilości pobranych wód podziemnych (1425640 m3). Wysokość jednostkowej stawki opłat przyjęto z rozporządzenia Rady Ministrów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 736 ze zm.; dalej powoływane jako rozporządzenie), tj. na podstawie § 5 ust. 1 pkt 40 lit. c tego rozporządzenia. Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto odpowiedni współczynnik różnicujący, przez który mnoży się jednostkową stawkę opłaty w zależności od stosowanych przez podmiot zobowiązany procesów uzdatniania wody (§ 5 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia). Informacja została doręczona podmiotowi zobowiązanemu 5 grudnia 2022 r. Podmiot zobowiązany nie wniósł reklamacji od ustalonej w informacji wysokości opłaty i opłatę uiścił w dniu 19 grudnia 2022 r.