Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Bk 120/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), sędzia WSA Barbara Romanczuk, Protokolant specjalista Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w Białymstoku na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 29 grudnia 2023 r. nr BI.ZUO.2.4701.3229.2023.ES w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych za okres III kwartału 2023 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 29 grudnia 2023 r., nr BI.ZUO.2.4701.3229.2023.ES, Dyrektor Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Dyrektor ZZ) określił W. Sp. z o.o. w Białymstoku (dalej: spółka, skarżąca) za okres III kwartału 2023 r. opłatę zmienną w wysokości 6147 zł za pobór wód podziemnych, w związku z decyzją Dyrektora ZZ z dnia 26 stycznia 2023 r. znak: BI.ZUZ.2.4210.424.2022.AT. Decyzja została wydana na podstawie art. 273 ust. 6 w związku z art. 272 ust. 1 i 2, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1478, dalej: P.w.) w związku z art. 23 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2651, dalej: O.p.).

Decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Spółka posiada pozwolenie wodnoprawne, tj. decyzję Dyrektora ZZ z dnia 26 stycznia 2023 r., znak: BI.ZUZ.2.4210.424.2022.AT, na podstawie którego pobiera wodę podziemną ze studni A1. Z pozwolenia wodnoprawnego wynika, że spółka pobiera wodę podziemną na potrzeby zbiorowego zaopatrzenia w wodę.

W Informacji z 28 listopada 2023 r., nr 1893 ZZ/Białystok/OZ/III kwartał/2023, Dyrektor ZZ ustalił spółce opłatę zmienną za okres III kwartału 2023 r. w wysokości 6147 zł za pobór wód podziemnych. Opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 i 2 P.w. jako suma iloczynów: 1) jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów poboru, uzdatniania i dostarczania wody (0,115 zł za 1 m3 pobranych wód podziemnych) pomnożonej przez współczynnik różnicujący odpowiadający procesowi uzdatniania (0,5) oraz ilości pobranych wód podziemnych (156957 m3 x 21,96% = 34467,7572 m3), co stanowi 1981,90 zł; 2) jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi w ilości średniorocznej nieprzekraczającej 0,25 m3/s (0,0068 zł za 1m3 pobranych wód podziemnych) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (0,5) i ilości pobranych wód podziemnych (156957 m3 x 78,16% = 122489,2428 m3), co stanowi 4164,63 zł.