Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2386/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Janeczko, Sędziowie sędzia WSA Bogusław Cieśla, asesor WSA Anna Pośpiech-Kłak (spr.), Protokolant sekr. sąd. Grażyna Dmitruk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Burmistrza Miasta W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 16 sierpnia 2023 r. znak: WNP-S.4131.14.2023 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzeń oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewoda Mazowiecki rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 16 sierpnia 2023 r. nr WNP-S.4131.14.2023, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.z 2023 r., poz. 40 ze zm.), stwierdził nieważność 1) zarządzenia Nr [...] Burmistrza Miasta W. z dnia [...] lipca 2023 r. w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w W., ul. [...][...], [...] oraz 2) zarządzenia nr [...] Burmistrza Miasta W. z dnia [...] lipca 2013 r. w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...].

Wojewoda w uzasadnieniu wskazał, że w dniu [...] lipca 2023 r. Burmistrz Miasta W. wydał dwa zarządzenia, tj.: zarządzenie nr 814/2023 w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...], ul. [...] oraz zarządzenie Nr [...]w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...]

W podstawie prawnej zarządzenia nr [...] z dnia [...] lipca 2023 r. wskazano § 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz.U. z 2021 r. poz. 1428). Natomiast w podstawie prawnej zarządzenia nr [...] również z dnia [...] lipca 2023 r. wskazał art. 63 ust, 1 i ust. 10 w zw. z art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2021 r. poz. 1082 ze zm.) oraz § 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz.U. z 2021 r. poz. 1428). W dniu [...] lipca 2023 r. [...] Kurator Oświaty powiadomił Wojewodę Mazowieckiego o naruszeniu przez Burmistrza Miasta W. przepisów prawa poprzez wydanie zarządzenia z dnia [...] lipca 2023 r. nr [...]. Działając na podstawie art. 56 ust. 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2023 r., poz. 900) organ nadzoru pedagogicznego wskazał na nieprawidłowości związane z wydaniem zarządzenia nr [...], polegające na unieważnieniu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły z uwagi na fakt, że "komisja błędnie wykluczyła kandydatkę i nie dopuściła jej do dalszego postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora szkoły". W ocenie organu sprawującego nadzór pedagogiczny zarzut ten jest nieuzasadniony, ponieważ w jego opinii kandydatka nie spełniała wszystkich wymagań ani jako nauczyciel, ani jako menadżer, tj. nie przedstawiła dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji pedagogicznych, ani dokumentu potwierdzającego co najmniej dwuletni staż pracy na stanowisku kierowniczym.