Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. II SAB/Bd 160/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Korycka (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi A. A. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Skargą z dnia [...] września 2023 r. A. A. ("skarżący") zarzucił Wojewodzie [...] bezczynność w zakresie udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy na jego wniosek z dnia [...] lipca 2022 r. Sformułował przy tym zarzut naruszenia art. 12 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego ("kpa") w zw. z art. 35 § 1 kpa w zw. z art. 64 § 2 kpa poprzez niezbadanie złożonego przez niego wniosku pod względem formalnym bez zbędnej zwłoki, co w konsekwencji doprowadziło do tego, iż termin wynikający z art. 112a ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (w dniu wniesienia skargi: t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 519 zm., dalej powoływanej jako "ustawa o cudzoziemcach") nie rozpoczął biegu w rozsądnym terminie. W związku z powyższym wniósł w szczególności o: zobowiązanie organu do wydania decyzji w odpowiedzi na jego wniosek w terminie 30 dni; stwierdzenie, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; przyznanie na jego rzecz od organu sumy pieniężnej w maksymalnej wysokości.

W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł ponadto, że wystosowane przez niego ponaglenie Wojewoda pozostawił bez rozpoznania. Podkreślił również, że organ nie dysponuje nieograniczonymi ramami czasowymi na dokonanie kontroli formalnej wniosku cudzoziemca oraz że winien tego dokonać w terminie ogólnym wynikającym z art. 35 kpa. Zaznaczył też, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy art. 100c oraz 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (w dniu wniesienia skargi: t.j. Dz.U. 2023 r. poz. 103 ze zm., dalej powoływanej jako "ustawa specjalna"), ponieważ w ocenie skarżącego dotyczą one wyłącznie obywateli Ukrainy oraz członków ich rodzin. Wniosek o przyznanie na jego rzecz sumy pieniężnej od organu uzasadnił natomiast tym, że bezczynność w niniejszej sprawie uniemożliwia mu wypełnienie obowiązku meldunkowego i utrudnia załatwienie spraw urzędowych, a także powoduje problemy ze zmianą pracodawcy, zakupem samochodu, wyjazdem poza terytorium Polski w celach zawodowych lub rekreacyjnych oraz uzyskaniem świadczenia na małoletnie dziecko.