Postanowienie NSA z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. III OW 126/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia NSA Tamara Dziełakowska sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa [...] a Starostą S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do podjęcia działań mających na celu usunięcie odpadów wskazać Marszałka Województwa [...] jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Marszałek Województwa [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Starostą S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do podjęcia działań mających na celu usunięcie odpadów.

W uzasadnieniu wniosku podał, że pismem z dnia 21 lipca 2023 r. Starosta S., działając na podstawie art. 41 ust. 3 pkt 1 lit. d w zw. z art. 47 ust. 8 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 699 ze zm., dalej w skrócie "ustawa"), zwrócił się do Marszałka Województwa [...] o podjęcie działań administracyjnych, w zakresie własnych kompetencji, mających na celu usunięcia odpadów z terenu działek ewidencyjnych o nr [...] i nr [...] (obręb [...]), zebranych przez [...] na podstawie decyzji Starosty S. z dnia 9 sierpnia 2012 r. nr BOS.6233.8.2012.RN, udzielającej zezwolenia na zbieranie, transport i odzysk odpadów, która wygasła z mocy prawa (zgodnie z art. 232 ust. 1 i 2 ustawy) w dniu 23 stycznia 2016 r. Starosta powołał się na art. 41 ust. 3 pkt 1 lit. d ustawy, zgodnie z którym marszałek województwa jest organem właściwym do wydania zezwolenia na zbieranie odpadów, w przypadku gdy maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów magazynowanych w okresie roku przekracza 3000 Mg. Z przeprowadzonej przez [...] Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska kontroli na terenie w/w działek ewidencyjnych (w okresie od dnia 8 sierpnia do dnia 17 grudnia 2019 r., a następnie w okresie od dnia 26 października 2021 r. do dnia 23 marca 2022 r.) wynika, że wartości magazynowanych przez Spółkę odpadów wynoszą powyżej 3000 Mg. Ponadto istotne znaczenie w sprawie ma okoliczność, że w/w przepis wszedł w życie w dniu 5 września 2018 r. na skutek nowelizacji ustawy dokonanej ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r., poz. 1592, dalej w skrócie "u.z.u.o.").