Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2023 r., sygn. I OSK 2343/22

Nie można utożsamiać konieczności stałej lub długotrwałej opieki nad osobą niepełnosprawną wynikającej z orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności z automatyczną rezygnacją opiekuna z zatrudnienia czy innej pracy zarobkowej; wymiar rzeczywiście sprawowanej opieki nad osobą niepełnosprawną musi uniemożliwiać podjęcie pracy w takim stopniu, że zachodzi bezpośredni związek przyczynowo-skutkowy między niepodejmowaniem pracy a koniecznością sprawowania całodobowej i stałej opieki.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mariola Kowalska Sędziowie: Sędzia NSA Karol Kiczka Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 września 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 746/22 w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 14 kwietnia 2022 r. nr SKO.PSŚ/41.5/768/2022/3833/ w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 22 września 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 746/22 uchylił zaskarżoną przez A. A. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 14 kwietnia 2022 r. nr SKO.PSŚ/41.5/768/2022/3833/ w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta X. z 4 marca 2022 r. nr. SR-IV.8252.50.2022.BŚ.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach zaskarżając wyrok w całości i zarzucając Sądowi I instancji na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.":

1. naruszenie prawa materialnego przez jego niewłaściwe zastosowanie, to jest art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 615), powoływanej dalej jako "u.ś.r.", przez uznanie, że strona spełnia kryteria przyznania świadczenia pielęgnacyjnego opisane tym przepisem, to jest że istnieje związek przyczynowo-skutkowy pomiędzy brakiem zatrudnienia a koniecznością opieki nad mężem, w sytuacji gdy z materiału dowodowego taki związek nie wynika, a charakter podejmowanych czynności przez stronę przemawia za przyjęciem, że stanowią one typowe czynności dnia codziennego, wykonywane niezależnie od choroby męża;