Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. II SA/Kr 848/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) Asesor WSA Anna Kopeć po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 29 listopada 2023 r. sprawy ze skargi K. W., T. W. oraz M. S. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 12 maja 2023 r. znak WOB.7722.91.2021.KJAS w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych I. oddala skargę K. W. i T. W. II. umarza postępowanie w stosunku do M. S..

Uzasadnienie

Postanowieniem nr 342/2023 z dnia 12 maja 2023 r. Małopolski Wojewódzki Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie orzekł o wstrzymaniu współwłaścicielom Pani K. W. i Panu T. W. budowy parkingu zlokalizowanego na działce nr [...] obr. [...] przy ul. [...] w K., zrealizowanego bez zgody organu administracji architektoniczno-budowlanej. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie - Powiat Grodzki prowadził z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie "budowy parkingu zlokalizowanego na dz. nr [...] obr. [...] przy ul. [...] w K., realizowanego bez zgody organu administracji architektoniczno-budowlanej". PINB powiadomił strony o wszczęciu postępowania pismem z dnia 19 lutego 2021r. znak: ROIK 11.5160.48.2021.MKO (k. 10 akt PINB). Organ I instancji przesłał organowi odwoławczemu dokumenty zawierające dwa protokoły z czynności kontrolnych. Protokół nr [...] z dnia 3 lutego 2021 r. dotyczy czynności podjętych pod nieobecność właścicieli przedmiotowej nieruchomości, a kontroli dokonano z miejsc ogólnodostępnych, tj. z ulicy [...] w K.. W toku czynności ustalono, iż na działce nr [...] obr. [...] w K. istnieje budynek mieszkalny jednorodzinny wraz z usługami (lecznica zwierząt); a także że na wskazanej działce prowadzone są prace związane z zagospodarowaniem terenu. Z czynności sporządzono protokół oraz dokumentację zdjęciową (k. 8-9 akt znak: ROiK II.5141.34.202l.MKO). Do akt kontrolnych został załączony również protokół nr [...] z dnia 10 lutego 2021 r. W toku kontroli, w obecności właściciela przedmiotowej nieruchomości - P. T. W., organ I instancji ustalił, iż na przedmiotowej działce są prowadzone roboty budowlane w zakresie zagospodarowania terenu, tj. układania kostki brukowej. W treści protokołu wskazano, iż w budynku mieszkalnym jednorodzinnym z usługami nie zaobserwowano odstępstw od decyzji PINB nr 770/2018 z dnia 6 lipca 2018r. znak: ROiK II.5121.87.2018.MKO dot. pozwolenia na użytkowanie. Z czynności sporządzono protokół oraz wykonano dokumentację fotograficzną (k. 11-13 akt znak: ROiK II.5141.34.2021.MKO). W treści adnotacji urzędowej PINB wskazał, iż "inwestor w przedmiotowym przypadku realizuje aktualnie utwardzenie części działki nr [...] obr. [...], gdzie docelowo potraktuje je jako parking, co potwierdza dokumentacja fotograficzna wykonana w dniu kontroli na której widać parkujące pojazdy w miejscu wydzielonej przy użyciu krawężników części przedmiotowej działki " (k. 8 akt PINB).