Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 lipca 2022 r., sygn. III SA/Kr 494/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie : SWSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) SWSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] Market Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 stycznia 2022 r. znak [...] w przedmiocie negatywnej opinii w przedmiocie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie postanowieniem z dnia 18 stycznia 2022 r., znak SKO.NA/4130/37/2021, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 144 k.p.a. oraz art. 18 ust. 3a ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 1119), po rozpatrzeniu zażalenia Spółki z o.o. L. w K. na postanowienie Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Krakowie z dnia 4 października 2021 r. nr SA-06.7340.13.808.2021 orzekające o negatywnej opinii w przedmiocie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych kategorii B, tj. o zawartości alkoholu powyżej 4,5% do 18%, z wyjątkiem piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, w sklepie spożywczo-przemysłowym położonym w K. na oś. [...] – utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie organu pierwszej instancji.

Powyższe postanowienie, które jest przedmiotem skargi, zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Postanowieniem z dnia 4 października 2021 r. nr SA-06.7340.13.808.2021 Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Krakowie negatywnie zaopiniowała wniosek Spółki z o.o. L. w K. dotyczący wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych kategorii B, tj. o zawartości alkoholu powyżej 4,5% do 18%, z wyjątkiem piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, w sklepie spożywczo-przemysłowym położonym w K. na oś. [...]. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia podano, że w dniu 20 września 2021 r. zostały przeprowadzone oględziny wnioskowanego punktu sprzedaży i stwierdzono, że w budynku położonym na oś. [...] znajduje się przedszkole "[...]". Organ I instancji wskazał, że dokonał pomiarów od wejścia do sklepu do wejść do Przedszkola i pierwszy pomiar od wejścia do sklepu do najbliższych drzwi przedszkola, wyniósł 13,8 metra, a drugi pomiar do kolejnych drzwi przedszkola wyniósł 31,9 metra oraz zaznaczył, że pomiaru dokonano drogomierzem elektronicznym i wykonano dokumentację fotograficzną. Zgodnie zaś z treścią § 1 ust. 1 i 2 uchwały z dnia 4 lipca 2018 r. nr CVII/2739/18 w sprawie zasad usytuowania na terenie Gminy Miejskiej Kraków, miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych – punkty sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (detal), za wyjątkiem napojów o zawartości alkoholu do 4,5% oraz piwa, nie mogą być zlokalizowane w odległości mniejszej niż 50 metrów od, między innymi, przeszkoli, przy czym odległość ta będzie liczona najkrótszą drogą dojścia od wejścia do punktu sprzedaży do wejścia na teren obiektu chronionego. Organ I instancji również zaznaczył, że przedmiotowy sklep jest nowym punktem sprzedaży napojów alkoholowych w zakresie sprzedaży alkoholu powyżej 4,5% oprócz piwa i powyżej 18%, gdyż o wydanie zezwoleń wystąpił nowy przedsiębiorca, nie jest to zatem kontynuacja działalności przez tego samego przedsiębiorcę i pod tym samym adresem. Organ pierwszej instancji ocenił, że punkt proponowanej sprzedaży napojów alkoholowych nie spełnia wymogów wynikających z uchwały nr CVII/2739/18 Rady Miasta Krakowa z dnia 4 lipca 2018 r. i dlatego postanowił negatywnie zaopiniować wniosek Spółki z o. o. L. w K. o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych kategorii B.