Wyrok NSA z dnia 28 lipca 2022 r., sygn. I OSK 1938/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Gl 187/21 w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 8 grudnia 2020 r. nr SKO.I-427/4884/146/2020 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 25 czerwca 2021 r., II SA/Gl 187/21, oddalił skargę M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z 8 grudnia 2020 r. nr SKO.I-427/4884/146/2020 utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Bielska-Białej z 5 listopada 2020 r. znak NR.6826.163.2020.MB1 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.

W skardze kasacyjnej skarżący zaskarżył wyrok Sądu I instancji w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach, a także o rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.

Sądowi I instancji zarzucono naruszenie:

I. przepisów prawa procesowego mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

- art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, 77, 80 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735; dalej: k.p.a.) przez oddalenie skargi jako nieuzasadnionej, w wyniku błędnego przyjęcia przez Sąd I instancji, że postępowanie administracyjne zostało przeprowadzone w sposób właściwy z uwzględnieniem dostępnej dokumentacji, oparcia się przez organ na zgromadzonych dowodach i prawidłowej ich ocenie, podczas gdy organy administracji nie podjęły w niniejszej sprawie niezbędnych czynności w celu wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego, dopuszczając się niewyczerpującego zebrania i nierozpatrzenia całości zgromadzonego materiału dowodowego oraz niewyjaśnienia stanu faktycznego zaistniałego w sprawie;