Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 12 lipca 2022 r., sygn. II SA/Rz 323/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Piotr Godlewski /spr./ WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 lipca 2022 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 5 stycznia 2022 r. nr S-V.8640.131.2021.MS w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Starosty [...] z dnia 22 listopada 2021 r. nr 538/WEK/11/21; II. umarza postępowanie administracyjne.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J.K. jest decyzja Wojewody Podkarpackiego z 5 stycznia 2022 r. nr S-V.8640.131.2021.MS dotycząca utraty statusu bezrobotnego.

Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej decyzji i akt administracyjnych sprawy, Starosta [...] decyzją z 25 listopada 2014 r. nr 1106/woł/11/14 orzekł o uznaniu J.K. za osobą bezrobotną od dnia 25 listopada 2014 r. oraz odmówił przyznania mu prawa do zasiłku dla bezrobotnych.

Decyzją z 22 listopada 2021 r. nr 538/WEK/11/21 Starosta orzekł o utracie przez J.K. statusu bezrobotnego od dnia 4 października 2021 r., nadając tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu wskazał, iż J.K. wyjechał poza miejsce zamieszkania na okres powyżej 10 dni, tj. od 4 do 19 października 2021 r., o czym powiadomił urząd pracy dopiero 20 października 2021 r. poprzez złożenie oświadczenia, w treści którego wskazał również że w tym okresie był zdolny do pracy. Okoliczności te zgodnie z art. 33 ust. 4 pkt 1 w zw. z art. 75 ust. 3, art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a) i art. 10 ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2021 r., poz. 1100 ze zm., dalej: u.p.z.) są przesłanką utraty statusu osoby bezrobotnej.

W odwołaniu od powyższej decyzji J.K. wyjaśnił, że z informacji uzyskanych podczas rozmowy rekrutacyjnej w SP ZZOZ w [...] wynikało, że jeśli zostanie zatrudniony, to 4 października 2021 r. zostanie powiadomiony telefonicznie o dacie odebrania skierowania na badania wstępne. Tego dnia nikt nie zadzwonił. Dodatkowo nie wystawiono mu formalnego skierowania do pracy do SP ZZOZ, a termin kolejnego kontaktu z pracownikiem PUP miał ustalony na wtorek 23 listopada 2021 r., więc nie miał powodu do nawiązania kontaktu z PUP. 5 października 2021 r. wybrał się do lasu celem poszukiwania zagubionego 1 października 2021 r. telefonu komórkowego, którego nie znalazł, ale do końca dnia gromadził drzewo na opał. Czynność tą powtarzał codziennie, aż do 18 października 2021 r. 19 października 2021 r. zauważył, że w skrzynce znajduje się powiadomienie o liście poleconym. Była to przesyłka z PUP, z informacją o konieczności zgłoszenia się do urzędu pracy po odbiór skierowania do pracy. Do PUP zgłosił się 20 października 2020 r., gdzie pracownik po uzyskaniu od niego informacji o pobycie w Warszawie podyktował mu treść oświadczenia. W trakcie wizyty w PUP odwołujący źle się poczuł, dlatego oddał napisane oświadczenie, po czym został poinformowany, że wyznaczona na dzień 23 listopada 2021 r. data stawiennictwa jest nieaktualna, o czym zostanie pisemnie poinformowany. Odwołujący wniósł o anulowanie jego oświadczenia z 20 października 2021 r. dotyczącego rzekomego wyjazdu do Warszawy, bo ten wyjazd nigdy nie miał miejsca, a oświadczenie napisał z polecenia i pod dyktando pracownika urzędu pracy. Wniósł także o anulowanie jego wyjaśnień zawartych w piśmie z 18 listopada 2021 r., które były niezdarną próbą ratowania zaistniałej sytuacji. Jednocześnie podtrzymał oświadczenie, że w tym czasie był gotowy do podjęcia pracy oraz że nie miał świadomości, iż jego telefon stacjonarny mógł nie działać prawidłowo. Ponadto brak było podstaw do wydania decyzji o utracie statusu osoby bezrobotnej z datą wsteczną. Odwołujący opisał również swoje problemy zdrowotne i załączył dokumentację medyczną w postaci karty informacyjnej leczenia szpitalnego. Wniósł również o przywrócenie terminu odnośnie odwołania, jeżeli w związku z wypadkiem któremu uległ doszło do jego uchybienia.