Opinia rzecznika generalnego Collins przedstawiona w dniu 28 września 2023 r., sygn. C-341/22

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTHONY’EGO MICHAELA COLLINSA

przedstawiona w dniu 28 września 2023 r.(1)

Sprawa C‑341/22

Feudi di San Gregorio Aziende Agricole SpA

przeciwko

Agenzia delle Entrate

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Corte suprema di cassazione (sąd kasacyjny, Włochy)]

Odesłanie prejudycjalne – Podatek od wartości dodanej (VAT) – Dyrektywa 2006/112/WE – Podatnik – Spółka nieprowadząca działalności gospodarczej – Wzruszalne domniemanie oparte na stosunku wartości transakcji gospodarczych do rzeczowych aktywów trwałych – Ograniczenie prawa do odliczenia – Zasada neutralności VAT – Proporcjonalność – Pewność prawa – Uzasadnione oczekiwania

 I. Wprowadzenie

1. Czy dyrektywa 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej(2) (zwana dalej „dyrektywą VAT”) zezwala państwu członkowskiemu na uchwalenie uregulowania, zgodnie z którym spółka zarejestrowana jako podatnik może zostać uznana za nieprowadzącą działalności gospodarczej, w związku z czym – bez uszczerbku dla przysługującego jej prawa do potrącenia VAT naliczonego i zapłaconego od VAT należnego z tytułu jej transakcji opodatkowanych – jeżeli spółka ta w trzech kolejnych latach podatkowych nie osiąga minimalnego progu transakcji opodatkowanych VAT, to traci prawo do przeniesienia ewentualnej nadwyżki VAT na kolejny okres rozliczeniowy, chyba że jest w stanie wykazać, iż nie mogła osiągnąć tego progu z przyczyn obiektywnych?

 II. Prawo krajowe

2. Artykuł 30 legge del 23 dicembre 1994, n. 724 – Misure di razionalizzazione della finanza pubblica (ustawy nr 724 z dnia 23 grudnia 1994 r. o środkach racjonalizacji finansów publicznych, zwanej dalej „ustawą nr 724/1994”)(3), zatytułowany „Spółka fasadowa. Wycena papierów wartościowych”, w brzmieniu mającym zastosowanie do sporu w postępowaniu głównym, stanowi:

„1. Do celów niniejszego artykułu spółki akcyjne, spółki komandytowo-akcyjne, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, spółki jawne i spółki komandytowe, jak również wszelkiego rodzaju spółki i podmioty niebędące rezydentami, posiadające stały zakład na terytorium kraju uznaje się, z zastrzeżeniem dowodu przeciwnego, za nieprowadzące działalności gospodarczej, jeżeli całkowita kwota dochodów, wzrostu wartości zapasów i zysków, z wyłączeniem tych nadzwyczajnych, wynikająca z rachunku zysków i strat, gdy ten jest obowiązkowy, jest niższa niż suma kwot uzyskanych przez zastosowanie następujących wartości procentowych: