Wyrok NSA z dnia 6 lipca 2022 r., sygn. I GSK 2681/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Województwa Łódzkiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 199/17 w sprawie ze skargi Województwa Łódzkiego na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 22 listopada 2016 r., nr IP3.9712.7.2016 w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 199/17 oddalił skargę Województwa Łódzkiego na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 22 listopada 2016 r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej.

Za podstawę wyroku z 10 stycznia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 199/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyjął ustalenia stanu faktycznego dokonane przez Ministra Rozwoju i Finansów. Działając na podstawie art. 10a ust. 7 i 8 ustawy z 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej (Dz.U. z 2012 r. poz. 1065), Województwo Łódzkie zawarło w dniu 13 lipca 2010 r. porozumienie z Wojewodą Łódzkim w sprawie przekazywania środków z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie kosztów ogólnych ponoszonych na realizację operacji "Bełdówka - ekoregulocja - kształtowanie przekroju podłużnego i porzecznego koryta cieku, odcinek w km 0+000 - 5+750 gm. Poddębice, pow. Poddębicki". Zgodnie z porozumieniem, planowane koszty całkowite operacji miały wynieść 8.000.000 zł (w tym koszty ogólne - 527.940 zł). Porozumienie było zmieniane aneksami z: 4 kwietnia 2011 r., 18 lipca 2011r., 23 listopada 2011r., 31 grudnia 2012r. i 15 kwietnia 2013 r. Ostatecznie, koszty całkowite zostały ustalone na kwotę 8.050.641,77 zł, przy planowanych kosztach ogólnych - 517.335,39 zł, w tym kosztach wykonania dokumentacji projektowej: 428.778 zł. Wykonując powyższe porozumienie, w dniu 14 maja 2013 r., Wojewoda dokonał uruchomienia - na rzecz Marszałka - środków w wysokości 428.778 zł, przeznaczonych na zapłatę za wykonanie dokumentacji projektowej.