Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 czerwca 2022 r., sygn. III SA/Gl 330/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Asesor WSA Piotr Pyszny, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2022 r. sprawy ze sprzeciwu P. sp. z o.o. w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 lutego 2022 r. nr SKO.GN/41.8/20/2022/1397 w przedmiocie uchylenia zaskarżonej decyzji oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19.11.2021 r. nr [...] Prezydent Miasta R. – dalej organ I instancji- odmówił zezwolenia P. sp. z o.o. w T. – dalej strona, skarżąca - na lokalizację sieci gazowej n/c Ø 11 OPE w pasie drogowym drogi gminnej nr [...] ulicy [...] w R. w części działek o numerach geodezyjnych [...], [...], [...], [...], które stanowią pas drogowy drogi publicznej.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że zarządca drogi dokonał przebudowy drogi gminnej nr [...] ulicy [...] w R., w tym przebudowano istniejący układ drogowy, wykonano nową nawierzchnię jezdni, przebudowano istniejące chodniki, zjazdy i zieleńce. Roboty rozpoczęto w dniu 10.07.2018 r., a zakończono 30.11.2018 r. Protokół odbioru sporządzono w dniu 30.11.2018 r. Wykonawca udzielił zarządcy drogi pięcioletniej gwarancji na wykonane roboty w ramach zawartej umowy. Organ I instancji stwierdził, że przedmiotowa gwarancja stanowi jedyne zabezpieczenie wykonawcy w stosunku do zarządcy drogi z tytułu wykonywanych prac. Przejęcie gwarancji przez wnioskodawcę na etapie wydawania decyzji zezwalającej na lokalizację urządzeń w pasie drogowym zabezpiecza zarządcę drogi przed jej utratą.

W ocenie organu I instancji w odniesieniu do tego kiedy zarządca drogi powinien żądać przejęcia takiej gwarancji ustawodawca nie pozostawił w tej kwestii wyboru i musi to nastąpić na etapie wydawania decyzji lokalizacyjnej na podstawie art. 39 ustawy o drogach publicznych a nie na podstawie art. 40 tej ustawy, jak żąda inwestor. Przejęcie gwarancji na etapie zajęcia pasa drogowego w trybie art 40 ww. ustawy powodowałoby niejednokrotnie działanie zarządcy drogi na swoją niekorzyść, co jest w ocenie organu I instancji niedopuszczalne.