Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Gl 487/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk (spr.),, Sędzia WSA Artur Żurawik, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi V. sp. z o.o. w Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 27 stycznia 2022 r. nr SKO.GN/41.8/414/2021/17463 w przedmiocie wydania zaświadczenia w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 28 czerwca 2021 r. V. Spółka z o.o. z siedzibą w Z. (dalej "strona" lub "skarżąca") zwróciła się do Prezydenta Miasta Z. o wydanie zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w Z. przy ul. [...], działka nr 1, obręb Z., o pow. 0,1125 ha stanowiącej własność Gminy Miejskiej Z..

Jednak postanowieniem z dnia 26 października 2021 r. nr [...] organ odmówił stronie wydania wnioskowanego zaświadczenia. Jako podstawę prawną postanowienia organ wskazał art. 1, art. 1a, art. 4 i art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2040), dalej w skrócie "u.p.p.u.w.".

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że według księgi wieczystej prowadzonej dla nieruchomości, której dotyczy wniosek strony jest ona położona na terenie oznaczonym symbolem BI, tj. inne tereny zabudowane, jest zabudowana budynkami magazynowo administracyjnymi o powierzchni użytkowej 522 m2 oraz budynkami handlowo-usługowymi o powierzchni użytkowej 336,35 m2. W dziale II księgi wieczystej strona wpisana jest jako użytkownik wieczysty. Do wniosku zaś strona dołączyła poświadczoną kopię zawiadomienia o zmianach w danych ewidencyjnych z dnia 29 maja 2019 r. Wynika z niego, że na przedmiotowej działce w 1991 r. został wybudowany budynek, który zarówno przed zmianą, jak i po niej posiada wg KST przeznaczenie handlowo-usługowe. W 2019 r. został on przebudowany. W wyniku przebudowy powstało w nim 7 lokali, w tym 3 niemieszkalne oraz 4 mieszkalne, jednak żaden z nich nie stanowi odrębnej własności. Organ wskazał także, że według miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (uchwała nr [...] Rady Miasta Z. z dnia [...] r. Dz. Urz. Woj. [...]. z dnia [...] r. poz. [...] i [...] ze zmianą wprowadzoną uchwałą Nr [...] Rady Miasta Z. z dnia [...] r., Dz. Urz. Woj. [...]. z dnia [...] r. poz. [...]), przedmiotowa działka położona jest w całości, w terenie oznaczonym na planie miejscowym symbolem U, gdzie U - to, (...) "zabudowa usługowa oraz usługi obejmujące działalność z zakresu handlu, gastronomii, usług o charakterze rzemieślniczym, usług kultury, obiekty kultu religijnego, pomocy i opieki społecznej, opieki zdrowotnej lub weterynaryjnej, turystyki i wypoczynku, sportu i rekreacji, obsługi komunikacji kołowej w tym stacji paliw i stacji obsługi pojazdów, działalność w zakresie obsługi ludności lub przedsiębiorstw z wyjątkiem domów przedpogrzebowych, działalność biur i agencji, działalność ośrodków i placówek edukacyjnych, działalność firm pocztowych i telekomunikacyjnych, a także usługi publiczne w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami".