Wyrok WSA w Kielcach z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. I SA/Ke 570/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.) Asesor WSA Magdalena Stępniak Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2024 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 5 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kwoty dotacji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach na rzecz A. D. kwotę 1226 (jeden tysiąc dwieście dwadzieścia sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 5 października 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (dalej także "Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania A. D., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Morawica z 4 maja 2023 r. nr [...], określającą A. D. prowadzącą Niepubliczne Przedszkole "[...]" z siedzibą w [...] przypadającą do zwrotu kwotę dotacji w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia Kolegium podkreśliło, że A. D. prowadzi Niepubliczne Przedszkole "[...]" z siedzibą w [...] otrzymując na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych z budżetu gminy M. miesięczną dotację na każdego ucznia w kwocie: w roku 2019 - [...] zł, w roku 2020 - [...] zł, w roku 2021 - [...] zł.

Jak wskazało Kolegium, kontrola przeprowadzona w dniach od 10 marca do 30 czerwca 2021 r. przez Gminę w tym przedszkolu wykazała brak udokumentowania rzeczywistej liczby uczniów w badanym okresie, tj. za lata 2019 - 2021. Stwierdzono, że skarżąca winna dokonać zwrotu dotacji w łącznej kwocie [...]zł. Odnosząc się do wystąpienia pokontrolnego, skarżąca zażądała od Gminy precyzyjnego wskazania dzieci, które nie uczestniczyły w zajęciach oraz wyliczenia dni, w których były nieobecne. Pismem z 15 grudnia 2021 r., na podstawie art. 50 k.p.a., Gmina wezwała skarżącą do złożenia na piśmie wyjaśnień oraz dokumentów, w postaci: umów zawartych z rodzicami/opiekunami prawnymi dzieci uczęszczających do ww. przedszkola; umowy zawartej z firmą dostarczającą posiłki dla dzieci; ewidencji wpłat rodziców/prawnych opiekunów za posiłki oraz opłat za czesne pobierane w przedszkolu w kontrolowanym okresie; innych dokumentów potwierdzających faktyczną liczbę dzieci na zajęciach w tym okresie w sytuacji nieprowadzenia list obecności dzieci na zajęciach; historii wyodrębnionego rachunku bankowego w ww. okresie. Żądanych wyjaśnień i dokumentów skarżąca nie złożyła.