Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 29 lutego 2024 r., sygn. III SA/Gd 452/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść, Asesor WSA Adam Osik, Protokolant: Referent Dagmara Szymańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Lęborku na uchwałę Rady Gminy Potęgowo z dnia 25 listopada 2021 r., nr XXXIX/382/2021 w sprawie zasad przyznawania i wysokości diet dla radnych Rady Gminy Potęgowo stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 25 listopada 2021 r. Rada Gminy Potęgowo – działając na podstawie art. 25 ust. 4, 6, 7 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm. - zwanej dalej: "u.s.g.") w zw. z § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 1974) - podjęła uchwałę nr XXXIX/382/2021 w sprawie zasad przyznawania i wysokości diet dla radnych Rady Gminy Potęgowo. Uchwała ta w § 5 wskazuje, że wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Prokurator Rejonowy w Lęborku zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w całości, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.

Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.: art. 2 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1461 - dalej zwanej: "u.o.a.n.") w zw. z art. 88 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 40 i art. 42 u.s.g. - poprzez zaniechanie publikacji uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, pomimo, że jako akt prawa miejscowego, powinna być opublikowana i wejść w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia, chyba że termin jej wejścia w życie został określony jako dłuższy.

W uzasadnieniu skargi Prokurator wskazał, że w § 5 zaskarżonej uchwały przyjęto, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Uchwała nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.