Wyrok WSA w Opolu z dnia 8 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Op 139/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 czerwca 2022 r. sprawy ze sprzeciwu L. L. od decyzji Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 1 kwietnia 2022 r., nr 71/2021 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wykonanych robót budowlanych oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Przedmiotem niniejszego postępowania jest sprzeciw L. L. (dalej również jako: "skarżący" bądź "inwestor") wniesiony od decyzji Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu (dalej również jako: "organ odwoławczy" bądź "OWINB") z dnia 1 kwietnia 2021 r., nr 71/2021, wydanej na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm. - zwanej dalej K.p.a.), mocą której organ ten uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu (dalej również jako: "organ pierwszej instancji" bądź "PINB") z dnia 3 listopada 2021 r., nr WIB.4002-41/21 umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych wykonanych w zakresie lokalu mieszkalnego mieszczącego się na ostatniej kondygnacji budynku wielorodzinnego położnego w O. przy ulicy [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 15 czerwca 2021 r. PINB w Opolu przeprowadził kontrolę w sprawie robót budowlanych wykonanych w budynku przy ul. [...] w O., realizowanych w oparciu o decyzję udzielającą pozwolenia na budowę z dnia 23 czerwca 2020 r., nr [...]. W trakcie kontroli ustalono, że w lokalu nr b wykonano roboty budowlane polegające na przebudowie lokalu mieszkalnego i nadbudowie dachu. Inwestorem robót był L. L. Kierownik budowy wpisem do dziennika budowy nr [...] z dnia 14 lipca 2020 r., dokonanym w dniu 12 lutego 2021 r., dopuścił do użytkowania lokal mieszkalny. W dniu 22 lutego 2021 r. inwestor zgłosił PINB w Opolu zakończenie robót budowlanych. Przedmiotowy lokal mieszkalny po przebudowie składał się z dwóch pokoi, salonu, sypialni, kuchni, spiżarni, łazienki, przedpokoju i stanowił jedno mieszkanie. Według oświadczenia inwestora rozpoczęte 1 kwietnia 2021 r. roboty budowlane polegały na zmianie układu pomieszczeń poprzez wyodrębnienie ściankami działowymi z płyt G-k na profilach stalowych grubości 10 cm i 25 cm pięciu nowych pomieszczeń, trzech łazienek i pomieszczenia za drzwiami wejściowymi, z którego dostęp do innych pomieszczeń umożliwiony jest poprzez troje drzwi. Wysokość trzech wyodrębnionych pomieszczeń wynosiła 2,45-2,47 m, pozostałych dwóch w najwyższym punkcie powyżej 2,50 m, natomiast wysokość łazienki wynosiła 2,44-2,46 m. Wszystkie łazienki posiadały wentylację mechaniczną z odzyskiem ciepła. Do przedmiotowego lokalu mieszkalnego zamontowano tymczasowe drzwi o wymiarach 0,80 m x 2,02 m. Ściany wspólne z klatką schodową nie posiadały zabezpieczenia przeciwpożarowego. W trakcie wykonywanej przebudowy na pozwolenie wymienione zostały elementy konstrukcyjne dachu. Do protokołu kontroli dołączono załącznik nr 1 przedstawiający nowy rozkład pomieszczeń wykonany w kwietniu 2021 r. Przedłożony projekt budowlany zakładał w pomieszczeniach mieszkalnych wysokość 2,50 m. L. L. wniósł do protokołu sprostowanie, że roboty budowlane rozpoczęto na przełomie marca i kwietnia 2021 r.