Wyrok NSA z dnia 24 maja 2022 r., sygn. II OSK 1210/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta Kołobrzeg od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Sz 1025/18 w sprawie ze skargi [...]. sp. z o.o. z siedzibą w W. na uchwałę Rady Miasta Kołobrzeg z dnia 18 lutego 2008 r. nr XVIII/242/08 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru miasta Kołobrzeg – Uzdrowisko Wschód 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2. stwierdza nieważność załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały w części oznaczonej symbolem 20U w zakresie w jakim załącznik ten ustala linie zabudowy z wyjątkiem linii zabudowy wzdłuż ul. [...] i ul. [...], w pozostałym zakresie skargę oddala, 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego w całości.

Uzasadnienie

1.1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 12 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Sz 1025/18, po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] z o.o. z siedzibą w W.(dalej skarżący) na uchwałę Rady Miasta Kołobrzeg z 18 lutego 2008 r. nr XVIII/242/08 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru miasta Kołobrzeg – Uzdrowisko Wschód (dalej plan miejscowy), stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 2 pkt 29, § 20 ust. 20 oraz załącznik nr 1 do ww. uchwały w części oznaczonej symbolem 20U oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

1.2. Skarżący zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie plan miejscowy zarzucając mu naruszenie: art. 15 ust. 2 pkt 6 i 9 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.; dalej: upzp) poprzez nieprawidłowe wyznaczenie w części graficznej, stanowiącej załącznik nr 1 do planu, nieprzekraczalnej linii zabudowy dla terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 20U, powodujące niezgodność z częścią tekstową planu oraz z postanowieniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kołobrzeg; art. 15 ust. 2 pkt 6 i 9 upzp poprzez zamieszczenie w części graficznej, stanowiącej załącznik nr 1 do planu miejscowego dla terenu oznaczonego na rysunku planu jako 20U, symbolu akcentu urbanistycznego bez określenia jego parametrów; zdefiniowanie w § 2 pkt 29 planu pojęcia "wysokość" w sposób odmienny od definicji przyjętej w akcie prawnym wyższego rzędu, tj. w § 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U z 2002 r. Nr 75, poz. 690 ze zm.; dalej rozporządzenie).